Предварительные итоги 2011 года показали недофинансирование сельскохозяйственного комплекса региона без малого на 700 млн руб., что составляет примерно пятую часть от общей годовой суммы ассигнований (3,6 млрд руб.). Специалисты считают, что рост долгов остро сказывается на текущих бюджетах крестьян и стремительно разрушает инфраструктуру. Эксперты убеждены, что проблема не столько в деньгах, сколько в управленческих решениях.
По данным комитета сельского хозяйства обладминистрации, в 2011 году около 676 млн руб. составил недостаток финансовых средств из облбюджета. Более 140 млн руб. составила недостача по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по различным кредитам, 15 млн руб. не выделено на господдержку за реализацию продукции животноводства личными подсобными хозяйствами. 254 млн — на капстроительство, 129 млн — на мероприятия целевой программы «Социальное развитие села». В комитете отметили, что из-за этого невозможно выполнить обязательства по финансированию госпрограммы по развитию сельского хозяйства и по долгосрочным целевым программам. Кроме того, долги этого года грозят судами со стороны сельхозпроизводителей, которые вправе требовать 421,6 млн руб. Выплаты же по выигранным искам могут забрать часть средств уже 2012 года. Облкомитет обратился в профильный комитет облдумы с просьбой помочь увеличить выплаты из бюджета.
Председатель комитета по аграрной политике облдумы Анатолий Якунин заявил, что «недофинансирование стало тенденцией, которая усугубляется с каждым годом». «По итогам 2010 года мы вносили поправки в бюджет, чтобы компенсировать недостачу примерно 350 млн руб. В этом году цифра, думаю, будет больше», — считает он. Например, по декабрьским данным, бюджетные инвестиции в объекты капстроительства в муниципалитетах составили лишь 29% от запланированных. Проблема и в том, что бюджет не выполняет обязательств по платежам, из которых складывается текущий бюджет сельхозпроизводителей. «Например, невыполнение обещаний по погашению процентных ставок кредитов, а это сегодня недовыплата десятков миллионов рублей. Значит, у людей, которые понадеялись на помощь государства при погашении кредитов, могут возникнуть проблемы, а значит, в будущем сезоне банки им просто не поверят и денег не дадут. Или недоплаты бюджета за сданную производителями продукцию. Это, по сути, отнимает у крестьян часть цены за продукцию, которую они уже сдали», — пояснил депутат.
Руководитель общественной организации «Волгоградский фермер» Сергей Шкарупелов, сам опытный сельхозпроизводитель, считает, что проблема не только в дефиците средств, но больше — в управлении со стороны власти. «Я работаю на северо-западе области, и там у нас хозяйства крепкие. По ним недофинансирование или задержка выплат так сильно не бьют — нет такого, чтобы кто-то бросил землю или лопнул. Но вот другим районам такое внимание со стороны власти очень нужно. В них у моих коллег, если засуха или неурожай, — стон и крик стоит. Поэтому недоплаты режут сильно», — пояснил он.
Кроме того, опасность эксперт видит в хроническом недофинансировании строительства и реконструкции соцобъектов. «Дороги в нашей области через 2-3 года выйдут из строя. А чтобы обеспечить водоснабжение, нам уже самим, из своих средств, приходится вкладываться. Но ведь не все могут это себе позволить. А один из самых больных вопросов, который, мы ждем, должна была бы решать власть, это тариф на воду. Вот что сэкономило бы нам расходы».
Председатель бюджетного комитета облдумы Владимир Попов также видит решение проблемы финансового дефицита в управленческих решениях: «Такие решения есть. Например, изменить процентное соотношение расходов федерального и областного бюджетов по тем программам, где финансирование консолидированное. Этого вполне можно добиться в профильном министерстве, договориться об уменьшении доли софинансирования со стороны областного бюджета. Я знаю, что пытаются это делать. Все будет зависеть от настойчивости и лоббистских возможностей. Добьются, это будет реальным решением для ослабления бюджетной нагрузки».