Представители парламентской оппозиции решили перехватить у Партии регионов инициативу принятия закона о Севастополе. Депутаты среди прочего предлагают существенно пополнить бюджет города за счет собираемых в нем налогов. В Партии регионов, представители которой до прихода к власти в стране настаивали на необходимости принятия закона о Севастополе, заявили "Ъ", что "за подобные инициативы в нормальном обществе бьют нос".
Законопроект "О городе Севастополе — месте дислокации военно-морских сил вооруженных сил Украины" подготовили и внесли в Верховную раду представители оппозиции, народные депутаты Арсений Яценюк ("Наша Украина--Народная самооборона"), Иван Кириленко, Юрий Ганущак и Юрий Трындюк (все — "БЮТ-Батькивщина"). Документ закрепляет существующую в городе-герое систему власти, при которой главу городской госадминистрации назначает президент, а глава горсовета избирается из числа депутатов ими самими.
Впрочем, главные новшества законопроекта содержатся в разделе об особенностях формирования городского бюджета. В нем депутаты, в частности, обещают предоставить Севастополю беспрецедентные привилегии — не перечислять в госбюджет налоги на доходы физических лиц. "Отдельно государственный бюджет компенсирует Севастополю потерю бюджета от размещения и функционирования командования военно-морских сил Украины",— говорится в законопроекте. Эта сумма, согласно документу, рассчитывается исходя из средней ставки платы за землю в предыдущем бюджетном периоде.
Необходимость принятия закона о Севастополе предусмотрена ст. 133 Конституции. Накануне парламентских выборов 2006 года представители тогдашней оппозиции — народные депутаты Партии регионов предпринимали несколько попыток принять такой закон. Документ был написан по аналогии с законом о столице — городе-герое Киеве, предусматривающем прямые выборы мэра с большими полномочиями. Президент Виктор Ющенко трижды ветировал принятый Радой закон о Севастополе и возвращал его народным депутатам со своими предложениями (см. "Ъ" от 22 июля и 30 ноября 2005 года, 16 января 2006 года).
После победы на президентских выборах Виктор Янукович неожиданно изменил мнение относительно необходимости существования такого закона. "Работает стабильная власть, работает самоуправление, город (Севастополь.—"Ъ") имеет достаточно прав. И я не вижу сегодня каких-то проблем, причин для нагнетания ситуации вокруг принятия этого закона",— заявил господин Янукович на пресс-конференции, посвященной ста дням своей работы на посту президента (см. "Ъ" от 7 июня 2010 года).
"За такие инициативы, как у Яценюка, в нормальном обществе бьют нос. Ну а что нам делать с малым дитем? Пусть тешится, лишь бы не плакал",— сказал "Ъ" народный депутат Вадим Колесниченко (Партия регионов). Он также сообщил, что вопрос о принятии закона о Севастополе следует рассматривать в комплексе с реформой местного самоуправления и внесением изменений в закон о городе-герое Киеве.
В городском совете Севастополя не верят в то, что предложенный оппозицией документ вступит в силу. "Подводный камень, препятствующий таким инициативам — Черноморский флот России. Пока в Севастополе находится иностранная военная база, принятие закона невыгодно Киеву",— заявил "Ъ" глава фракции Прогрессивной социалистической партии Украины (ПСПУ) в Севастопольском горсовете Евгений Дубовик. Он считает, что инициатива оппозиции — "очередной пиар для повышения рейтинга". "Но это им не поможет. У нас не любят ни Тимошенко, ни Яценюка. Севастопольцы примут преференции только от ориентированных на Россию политиков",— сказал представитель ПСПУ.