В Самарскую городскую думу внесен проект поправок в устав города, которые предполагают отмену прямых всенародных выборов мэра. Главу города предлагается избирать из числа депутатов, а руководителя горадминистрации — назначать по результатам конкурса. Автор проекта поправок депутат Сергей Богданов уверен, что изменения позволят повысить статус депутатов и сэкономить на выборах 40-50 млн рублей. Опрошенные „Ъ“ коллеги парламентария, впрочем, скептически отнеслись к идее. Против изменений высказался и действующий мэр Самары Дмитрий Азаров.
Перейти к выборам главы Самары из числа депутатов гордумы предложил беспартийный парламентарий Сергей Богданов. Сейчас мэр избирается прямым всенародным голосованием и возглавляет администрацию города. В 2010 году на этот пост был избран единоросс Дмитрий Азаров.
Внесенный господином Богдановым проект поправок в устав предполагает, что избранный из числа парламентариев глава города возглавит думу, а администрацией будет руководить сити-менеджер. Напомним, перейти к такой схеме пытался еще прошлый созыв городской думы в 2005 году, когда Самару возглавлял Георгий Лиманский. Парламент даже утвердил проект нового устава города. Однако документ окончательно принят не был — против отмены всенародных выборов мэра прошли масштабные акции протеста.
Сергей Богданов считает, что его предложение сейчас актуально, поскольку «многие соседние города пользуются этой схемой, и есть много плюсов», а также, он считает, «это повысит статус депутата» и позволит гордуме больше влиять на решения администрации. Сейчас же, утверждает автор инициативы, «больше 90% решений» парламент утверждает с формулировкой «рекомендовать» или «принять к сведению».
Новый же порядок формирования властей, говорится в пояснительной записке, «будет являться гарантией добросовестного исполнения своих обязанностей и полномочий исполнительной властью и не позволит сосредоточить власть в городе в одних руках». Также господин Богданов считает, что отмена прямых выборов мэра сэкономит городской казне 40-50 млн рублей. По словам Сергея Богданова, он обсудил свою инициативу с другими коллегами по думе, и «многие хотят поддержать» ее.
Стоит отметить, что буквально на днях президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о возврате всенародных выборов губернаторов. «В этой логике Сергей Богданов пошел в другом направлении», — заметил председатель гордумы Самары Александр Фетисов. — Предложенная система действует во многих городах, у нее есть и свои плюсы, и свои минусы. Но все должно быть к месту и ко времени». По словам господина Фетисова, решение о том, как поступить с инициативой, совет думы может принять уже на ближайшем заседании. «Прежде чем принимать такого рода решения (по отмене прямых выборов. — „Ъ“), нужно посоветоваться с горожанами», — сказал собеседник „Ъ“, добавив, что предложение будет также рассмотрено фракцией «Единой России». При этом Александр Фетисов уверен, что дума имеет достаточно влияния на мэрию Самары.
Не хочет отказываться от прямых выборов мэра и депутат Александр Гусев («Единая Россия»). «Я бы такую систему не поддержал, — заявил парламентарий. — Есть разрыв между исполнительной и представительной властью, но это решается рядом законопроектов». Поправки же, предложенные Сергеем Богдановым, господин Гусев счел «попыткой сломать устоявшуюся систему». По его мнению, сити-менеджер «безотвественен» перед горожанами. «Это самая неконструктивная модель, — считает господин Гусев. — Появляется некая амеба власти». По мнению беспартийного депутата Максима Федорова, всенародно избранный мэр все же выгодно отличается от сити-менеджера тем, что имеет «пакет заявок» от избирателей, который вынужден выполнять, чтобы заручиться поддержкой на очередных выборах.
Не хочет отмены всенародных выборов и Дмитрий Азаров. «Глава города должен избираться народным голосованием. Прямое волеизъявление граждан предоставляет возможность максимально учитывать мнение горожан, — считает он. — Для местного самоуправления особенно важно, что подотчетность главы, избираемого всенародным голосованием, гораздо выше, чем главы, избранного из состава депутатов».
Президент Фонда Социальных исследований Владимир Звоновский не стал прогнозировать перспектив инициативы Сергея Богданова. «Та система, которая выстроена в Самарской области, — под назначаемость губернаторов. Поскольку этой системе приходит конец, то, возможно, будет меняться что-то и на муниципальном уровне. Хотя сложно предположить, что на региональном уровне расширяются избирательные права, а на более низком будут сужаться», — сказал господин Звоновский. Он считает, что выводы о том, какая будет избрана модель, можно будет делать после президентских выборов.