Главы регионов готовятся к новому порядку замещения своих должностей. Практически все они готовы идти на выборы. Пока нет точной даты, когда заработает закон о выборах губернаторов, можно только предположить, кто из действующих глав в 2012 году переназначится по старой процедуре, а кто будет избираться.
16 января Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Проект предусматривает, что партии проводят консультации с президентом по кандидатам в губернаторы (так называемый президентский фильтр), которые затем выносятся на всенародные выборы. Президент сможет отозвать губернатора из-за фактов коррупции и других установленных судом нарушений законодательства. Через референдум смогут отозвать губернатора и избиратели, но не ранее чем через год после избрания. После того как закон подпишет президент, регионы получат два месяца на приведение в соответствие с ним местных законов, и только затем губернаторов будут избирать по мере истечения их полномочий.
Последние назначенцы
Переназначиться успеют минимум три губернатора, полномочия которых истекают в марте--апреле 2012 года (Томской области Виктор Кресс, Краснодарского края Александр Ткачев и глава Тувы Шолбан Кара-оол). Господа Кресс и Ткачев до введения назначения губернаторов оба успешно избирались (один — трижды, второй — дважды). А вот господин Кара-оол участвовал в выборах главы Тувы лишь в 2002 году и проиграл их. Но местные единороссы уже заявили, что предложат его кандидатуру, поскольку на думских выборах партия набрала более 85%.
Лидер томского отделения "Единой России" Сергей Ильиных отказался обсуждать с "Ъ", будет ли среди претендентов на пост главы области Виктор Кресс. Он лишь сообщил, что по кандидатам уже ведутся консультации между "Единой Россией" и администрацией президента. Консультации по краснодарскому губернатору также пройдут до середины февраля. Заместитель председателя общественного совета при губернаторе Михаил Савва считает, что шансы сохранить свой пост у господина Ткачева велики: ""Президентский фильтр" предполагает отбор кандидатов, поэтому уровень конкуренции у Ткачева был бы существенно ниже, чем при прямых выборах". А глава фракции КПРФ в парламенте края Николай Осадчий отмечает, что у губернатора высокие шансы переназначиться, но окончательное решение будет принято по итогам президентских выборов.
Губернатор Томской области Виктор Кресс
Фото: Яков Андреев, Коммерсантъ
Первые кандидаты
Первыми, кому, вероятнее всего, придется избираться, станут главы Московской и Омской областей (полномочия Бориса Громова и Леонида Полежаева истекают в мае). По мнению экс-лидера подмосковного отделения "Правого дела" Бориса Надеждина, новый глава Московской области будет избираться. Впрочем, до выборов президента этот вопрос решен не будет, поскольку главы регионов должны обеспечить победу Владимиру Путину в первом туре выборов. "Если будет второй тур, это означает, что без широкой коалиции управлять страной Путин не сможет, а часть кресел губернаторов должна достаться коммунистам и тому, кто станет "третьей силой"",— считает он. Источник "Ъ" в "Единой России" полагает, что, если в Подмосковье будут назначены выборы, Борис Громов на них не пойдет.
Главным признаком подготовки к выборам властей Омской области в регионе называют их желание "продавить" через гордуму назначение выборов мэра Омска на апрель этого года — за месяц до окончания полномочий губернатора, 71-летнего Леонида Полежаева (конфликтовавший с ним мэр Виктор Шрейдер ушел в Госдуму). "Идет зачистка поля — ослабление позиций потенциальных конкурентов на губернаторских выборах",— считает первый секретарь обкома КПРФ Александр Кравец. По информации депутата Госдумы от ЛДПР Яна Зелинского, выборы губернатора пройдут в октябре, в единый день голосования, и, согласно проекту закона о выборах, срок полномочий главы области будет продлен до этого времени. Сам господин Полежаев, который уже не раз избирался губернатором, 17 января заявил, что не исключает своего участия в выборах. Его главным оппонентом эксперты называют господина Шрейдера.
В июне прекратятся полномочия главы Белгородской области (Евгений Савченко), в июле — Бурятии (Вячеслав Наговицын) и Ленобласти (Валерий Сердюков), в августе — Самарской области (Владимир Артяков) и Новгородской (Сергей Митин). Их выборы также могут пройти в октябре.
Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и Президент России Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
"Нам уже отменили летние отпуска, потому что, вероятно, летом начнется избирательная кампания",— сообщил "Ъ" зампред бурятского избиркома Владимир Дондубон. Он не исключил, что выборы пройдут позже, хотя пятилетний контракт с президентом Наговицыным истекает в июле. "Федеральный закон появится в мае, если принятие будет проходить гладко. А потом предстоит принять соответствующий местный закон, ведь население будет выбирать уже не президента, а главу республики",— пояснил он (названия высших должностей субъектов РФ унифицированы по инициативе центра). Вячеслав Наговицын подтвердил, что хочет участвовать в выборах. Составить ему конкуренцию собирается лидер фракции ЛДПР в народном хурале Игорь Бобков: "Хозяйствовать умею, возраст относительно нормальный — 46 лет, здоровье сибирское отменное. Пахать мне еще и пахать". Но реальным конкурентом главы Бурятии считается секретарь отделения КПРФ Вячеслав Мархаев.
Глава Ленобласти Валерий Сердюков (почти 13 лет у власти) о своих планах высказался туманно: "Далее мое будущее я буду определять сам, тем более если будет принят закон". Это заявление можно расценить и как готовность к выборам. По данным "Ъ", помимо господина Сердюкова на этот пост могут претендовать еще два единоросса — депутат Госдумы от Ленобласти Сергей Петров и депутат областного парламента, экс-губернатор Вадим Густов.
Председатель правительства Республики Тыва Шолбан Кара-Оол
Фото: Светлана Привалова, Коммерсантъ
Первый заместитель губернатора, куратор политического блока в белгородской администрации Олег Полухин заявил "Ъ", что Евгений Савченко собирается пойти на выборы и "победа его не вызывает сомнений". В регионе полагают, что конкурентов у губернатора нет. "Он здесь самый авторитетный политик. Но руководит областью 20 лет, усталость у населения накопилась. Не исключено, что появятся кандидаты от крупных групп, имеющих бизнес в регионе",— считает депутат облдумы Николай Мухин. Отметим, господин Савченко заложил финансовую бомбу возможному "недружественному преемнику": госдолг региона составляет 16,6 млрд руб. и является крупнейшим в Черноземье.
Пресс-секретарь самарского губернатора Иван Скрыльник подтвердил "Ъ" готовность Владимира Артякова участвовать в выборах. Эксперты в качестве возможных кандидатов называют мэра Самары Дмитрия Азарова и главу аппарата областного правительства Алексея Бендусова, коммунистов Леонида Калашникова (депутат Госдумы) и Михаила Матвеева (депутат облдумы), лидера местных справороссов Александра Колычева и его однопартийца Михаила Маряхина (депутат облдумы), главу регионального отделения ЛДПР Михаила Дегтярева. В самарском отделении "Единой России" поддерживают господина Артякова, но летом проведут праймериз.
Новгородский губернатор Сергей Митин на вопросы о своих планах на август говорит, что даже думать об этом сейчас не хочет, но на пенсию не собирается. Его рейтинг невысок: назначенец-"варяг" так и остался чужим, фиксируют социологи. "Объединение сил вокруг нескольких новгородских лидеров, довольно молодых, уже происходит. Имя своего лидера они назовут после выборов президента. Область в этом году ожидает не только борьба за кресло губернатора, но и схватка между поколениями политиков",— говорит новгородский социолог Александр Жуковский.
Губернатор Московской области Борис Громов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Осенний урожай
До конца года надо будет принять решение о переизбрании Николаю Денину (Брянская область), Игорю Слюняеву (Костромская область), Сергею Антуфьеву (Смоленская область) и Сергею Вахрукову (Ярославская область). Их выборы могут состояться лишь в марте 2013 года, поскольку полномочия заканчиваются в октябре-декабре.
В Ярославской области бороться за губернаторское кресло намерены все партии. "Справедливая Россия" называет возможным претендентом депутата Госдумы Анатолия Грешневикова. "Яблоко", КПРФ и "Патриоты России" готовы поддержать при определенных условиях единого кандидата от оппозиции. ЛДПР в коалиции вступать не будет. "Единая Россия" поддерживает Сергея Вахрукова. Его предшественник Анатолий Лисицын в эфире "Эха Москвы-Ярославль" исключил выдвижение своей кандидатуры.
Николай Денин (два раза участвовал в выборах в Госдуму и дважды — в выборах губернатора, с переменным успехом) пока отношения к выборам не выражал. "Несмотря на неважную ситуацию в регионе, он считает себя грамотным хозяйственником, но окончательное решение будет принимать "Единая Россия"",— считает депутат облдумы Людмила Комогорцева. Его возможными конкурентами называют экс-сенатора от Брянщины, московского предпринимателя и мецената Эдуарда Василишина, пытавшегося возродить отделение "Правого дела" и пройти в Госдуму, и экс-главу Брянска, владельца крупной торговой сети Игоря Алехина.
Президент Республики Бурятия Вячеслав Наговицын
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Смоленские политтехнологи склоняются к тому, что Сергей Антуфьев выдвинет свою кандидатуру и ему есть что предъявить: в область пришли солидные ассигнования по программе подготовки к 1150-летию Смоленска, есть успехи в социально-экономическом развитии. Но в последние годы Смоленск сотрясала череда громких скандалов: экс-мэр Эдуард Качановский отбывает наказание, под следствием находится бывший глава его администрации. При этом "Единая Россия" набрала на выборах в Госдуму в регионе 36%, а в самом Смоленске проиграла КПРФ. Конкуренцию губернатору мог бы составить депутат Госдумы от "Справедливой России" Алексей Казаков.
Выходец из системы МВД Игорь Слюняев — единственный из упомянутых глав регионов, кто не пользовался пассивным избирательным правом. О его возможной отставке заговорили после того, как на думских выборах "Единая Россия" в Костроме проиграла КПРФ, а по области набрала 30,7%. Но в январе господин Слюняев не исключил, что пойдет на выборы. "Я даю один процент из ста, что он может быть избран,— говорит управляющий партнер консалтинговой компании "Матвеев и партнеры" Сергей Матвеев.— Слюняев сильно напряг местную элиту. Население устало от "варяга". У любого "пришлого" шансов нет". Довольно популярен в регионе глава Роскомнадзора, костромич Сергей Ситников, который много лет возглавлял местную ГТРК. В аналитической записке неизвестного происхождения о выборах, имеющейся у областных депутатов, фигурируют еще три возможных кандидата: экс-депутат Госдумы Евгений Трепов, депутат Госдумы от "Справедливой России" Андрей Озеров и депутат облдумы Владимир Михайлов. Последний уже активизировался: 2 декабря вышел из "Единой России", дает интервью в СМИ, ездил на митинг на проспект Сахарова с фотокорреспондентом, раскручивает сайт. "Ъ" господин Михайлов заявил, что не исключает участия в выборах.
Источники "Ъ" в Кремле не исключают, что до вступления в силу закона губернаторам будет предоставлена возможность досрочно поставить перед президентом вопрос о доверии. Гарантий переназначения это не дает, и в любом случае эти процессы запустятся после президентских выборов.
