В ушедшем году областные чиновники не сумели потратить более 600 млн рублей, выделенных на целевые программы из федерального бюджета. Об этом в понедельник в ходе заседания комитета областной думы по бюджету и налогам заявил министр финансов Александр Ларионов. Он утверждает, что деньги просто не были вовремя внесены в областной бюджет и вернутся в текущем году. Эксперты же считают, что вина лежит на нерасторопности региональных чиновников, а после таких «возвратов» Москва в следующий раз средства может и не выделить.
Возврат неиспользованных федеральных средств, выделенных на целевые программы в Саратовской области, закреплен в п. 5 ст. 24 ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Согласно главному финансовому плану области, в регион из федерального бюджета поступило 1,5 млрд рублей, из которых 1,1 млрд было направлено на модернизацию региональных систем образования, 173,5 млн — на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, 116 млн рублей — на осуществление полномочий в области обеспечения лекарствами и т.д.
Однако, как пояснил на заседании комитета областной думы по бюджету и налогам министр финансов области Александр Ларионов, на 1 января текущего года региональные чиновники не смогли освоить 607,7 млн рублей федеральных средств. В частности, областное правительство вернуло 511,8 млн рублей, муниципальные бюджеты — 68,5 млн рублей, а внебюджетные фонды — 27,4 млн рублей. «В отдельных случаях средства слишком поздно поступили в область, — объяснил министр. — Многие целевые программы рассчитаны не на один год, и их финансирование будет продолжено».
Если говорить конкретно, то министерство экономики области вернуло в федеральный бюджет 28 млн рублей, министерство сельского хозяйства — 16 млн рублей, министерство образования — 40 млн рублей, минздрав — 198 млн рублей, а министерство строительства и ЖКХ области — 222 млн рублей. Тем не менее чиновники поспешили заверить, что в текущем году деньги будут обязательно возвращены в региональную казну.
Стоит отметить, что за прошлый год остались неосвоенными еще 578,2 млн Фонда содействия реформированию ЖКХ, но чиновники перенаправили эти деньги на те же самые цели в различные министерства, увеличив тем самым их расходную часть. Наибольшую часть получило министерство строительства и ЖКХ — 494,5 млн рублей, еще 70 млн поделили министерство транспорта и комитет капитального строительства — 37,6 и 32,5 млн рублей соответственно, а оставшиеся 13,6 млн рублей практически полностью получило министерство соцразвития, оставив минсельхозу лишь 100 тысяч рублей.
«В прошлом году мы тоже вернули деньги в федеральный бюджет, но их было значительно меньше (488 млн рублей. — „Ъ“), — вспоминает депутат областной думы Денис Фадеев. — Это происходит ввиду неправильного прогнозирования сумм, очевидно, что в ряде министерств находится не совсем рациональное руководство». По его словам, сложившаяся ситуация с возвратом денег выглядит как минимум странно: «Область берет кредиты у коммерческих банков под проценты, у нас огромный общий долг в 36 млрд рублей, а мы еще и деньги возвращаем».
Это же подчеркивает и его коллега Олег Галкин. «Есть объективные причины, связанные с тем, например, что деньги очень поздно пришли в бюджет, но сроки были известны заранее, можно было подготовиться, — пояснил он „Ъ“. — В любом случае все заявленные остатки и отчеты о реализации целевых программ анализируются на федеральном уровне, и это может серьезно повлиять на выделение средств в будущем».
«Остатки в этом году к нам вернутся, проблема только в том, что возвращается всегда меньше, — считает заместитель председателя комитета по бюджету и налогам облдумы Владимир Пожаров. — Но помимо этих денег есть еще ряд целевых программ, по которым правительство не успело израсходовать деньги, например, «доступная среда» минсоцразвития, когда в прошлом году нам поступило 260 млн, а вернули около 112 млн». Парламентарий отмечает, что после таких возвратов и министерство финансов РФ, и федеральные министерства начинают «косо смотреть на Саратовскую область».
По итогам заседания депутаты решили обратиться к губернатору области Павлу Ипатову с просьбой до 5 февраля проанализировать причины столь значительного объема возвращаемых в федеральный бюджет средств и направить информацию в областную думу.