Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала Санкт-Петербургский университет сервиса и экономики (СПбГУСЭ) нарушившим закон о закупках при проведении конкурса по приобретению здания для учебного корпуса. Проверка была инициирована бывшей структурой университета. В университете не признают законность решения ФАС.
ФАС признала Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики (СПбГУСЭ) нарушителем антимонопольного законодательства. В рамках внеплановой проверки антимонопольное ведомство пришло к следующему заключению (соответствующее решение инспекции ФАС имеется в распоряжении "Ъ"): университет, проводя торги по приобретению здания для размещения учебного конкурса, составил конкурсную документацию таким образом, что соответствовать ее требованиям могло только одно здание.
Летом 2010 года СПбГУСЭ разместил на площадке электронных торгов заявку на приобретение здания для размещения в нем учебного корпуса. Максимальная стоимость была определена на уровне 530 млн рублей. На аукцион была подана единственная заявка, и победителем тендера стало ОАО "Научно-исследовательский институт энергетического машиностроения", которому принадлежало здание по адресу улица Седова, 15а.
ФАС находит несоответствующими 3акону о размещении заказов требования, представленные университетом к зданию. В техническом задании конкурса СПбГУСЭ пожелал, чтобы сооружение было расположено на левом берегу Невского района, чтобы оно было построено не ранее 1968 года, чтобы к нему были проложены подъездные пути, в радиусе 500 м располагались остановки общественного транспорта, которым можно добраться в другие районы города. Помимо этого, искомое здание не должно было располагаться от метро на расстоянии более 700-1000 м, а от основного корпуса СПбГУСЭ (улица Седова, 55/1) — более 2-3 км.
Инспекция по осуществлению внеплановых проверок ФАС решила передать материалы этого дела в свое петербургское управление для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Эти же документы направлены в Счетную палату РФ, в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и правоохранительные органы.
Примечательно, что заявление, инициировавшее проверку ФАС, было подано НОУ ВПО "Институт экономики и сервиса" (ИЭС). ИЭС являлся структурой, созданной в 2005 году бывшим руководством университета во главе с экс-ректором Валерием Соловьевым для перечисления негосударственному образовательному учреждению средств за учебу студентов на заочной форме обучения.
Представитель ИЭС, выступающий заявителем при обращении в ФАС, подчеркивает, что не имеет никакой личной заинтересованности в проверках университета со стороны антимонопольного ведомства. "Это был открытый аукцион, и любой человек мог бы оспорить его законность. Если нарушается закон, кто угодно может быть недоволен этим", — говорит собеседник "Ъ". По его словам, единственной мотивацией обращения в ФАС для него являются ущемленные права более чем 200 преподавателей ГУСЭ, которые на договорной основе преподавали и в ИЭС.
Александр Викторов, являющийся ректором ГУСЭ с 2008 года, отрицает законность решения ФАС, имеющегося у "Ъ". В самом антимонопольном ведомстве подлинность документа изданию подтвердили. Господин Викторов отказывается комментировать решение ФАС, поскольку университет не получал уведомлений о поступлении жалобы и ее содержании, приглашения на рассмотрение дела, а также не нашел соответствующей информации на сайте антимонопольной службы.
Как говорится в официальном комментарии ГУСЭ, в отношении должностных лиц ИЭС в январе 2010 года следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Петербургу возбудило уголовное дело. В апреле 2011 года оно было прекращено. Руководство университета сейчас обжалует решение следователя в Октябрьском районном суде, настаивая на возобновлении уголовного дела. Как уверяют в ГУСЭ, ущерб, полученный университетом от деятельности ИЭС, по оценкам Счетной палаты РФ (СП РФ), составил 142 млн рублей. Всего из-за деятельности структур, созданных во время пребывания в должности ректора господина Соловьева, по подсчетам СП РФ, вуз недополучил 1,16 млрд рублей.
В ГУСЭ обещают оспорить решение, принятое ФАС России в отношении университета, с оговоркой "если оно существует".