Правительство Орловской области не смогло добиться уголовного преследования Виктора Сафьянова, которого горсовет Орла отрешил на прошлой неделе от должности мэра. Региональное следственное управление не нашло состава преступления в действиях господина Сафьянова, которого областные власти обвиняют в нарушениях на общую сумму более 600 млн руб. По данным „Ъ“, экс-мэр попытается использовать решение следствия как аргумент при оспаривании своей отставки в суде. Облправительство же продолжит добиваться уголовного преследования господина Сафьянова.
Вчера в следственном управлении Следственного комитета России (СУ СКР) по Орловской области подтвердили отказ в возбуждении уголовного дела в отношении бывшего мэра Виктора Сафьянова. Соответствующее постановление было вынесено следователем по особо важным делам Станиславом Цукановым по основанию, предусмотренному ч.2 ст.24 УПК РФ (отсутствие состава преступления), но может быть обжаловано в прокуратуре, у вышестоящего должностного лица следственного управления или через суд — любым из заинтересованных лиц.
Старший помощник руководителя СУ СКР по взаимодействию со СМИ майор юстиции Юлия Дорофеева напомнила, что основанием для проведения проверки деятельности мэра Орла стали материалы общенадзорной проверки областной прокуратуры — по фактам нецелевого расходования бюджетных средств (п. б ч.2 ст.285.1 УК РФ) и злоупотребления должностными полномочиями (ч.2 ст.285 УК РФ). Надзорное ведомство, в свою очередь, опиралось на материалы контрольного управления (КУ) аппарата губернатора и правительства Орловской области, которое ранее проверяло деятельность администрации региональной столицы.
Согласно акту КУ, копия которого есть в распоряжении „Ъ“, всего «было установлено нарушений на 616,1 млн руб.». В частности, выявлено нецелевое использование 129,4 млн руб., предназначавшихся для финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений и якобы направленных учреждениям, не имеющим статуса общеобразовательных. Кроме того, было зафиксировано нарушение федерального законодательства о госзакупках при выборе подрядчика для строительства хирургического корпуса больницы им. Семашко. По данным контрольного управления, МУ «Управление капитального строительства города Орла» воспользовалось услугами ОАО «Орелагропромстрой» без проведения торгов, израсходовав 305,8 млн руб., при этом якобы завысив стоимость работ на 5,8 млн руб. Именно по этим двум фактам и проводилась доследственная проверка СУ СКР. В акте КУ указан и ряд других, более мелких нарушений, не нашедших отражения в материалах прокуратуры.
Как пояснила госпожа Дорофеева, следствие пришло к выводу, что в силу занимаемой должности господин Сафьянов не являлся основным распределителем средств. Это относилось к компетенции управления капитального строительства Орла, управления образования города, а также областного департамента образования, молодежной политики и спорта. «В их деятельности были выявлены нарушения, информация о которых была направлена в прокуратуру области, однако данные нарушения не подпадают под уголовно наказуемые деяния», — подчеркнула Юлия Дорофеева.
В облпрокуратуре возможность обжалования отказа в возбуждении дела пока не комментируют. В пресс-службе регионального правительства отметили, что «это решение не СКР, а конкретного следователя». «Мы готовы его обжаловать», — пояснили в облправительстве.
На прошлой неделе горсовет отрешил господина Сафьянова от должности мэра. Отставку градоначальника еще в конце прошлого года инициировал губернатор Александр Козлов, ссылаясь в том числе на материалы контрольного управления. Глава региона заявлял также о «саботаже решений областных властей и потере мэром доверия населения». Горсовет отрешил господина Сафьянова от должности лишь со второй попытки — областным властям не сразу удалось заручиться поддержкой коммунистов, у которых половина мест в орловском парламенте. Одновременно с отставкой господина Сафьянова в Орле были упразднены всенародные выборы градоначальника и введен пост наемного сити-менеджера. Соответствующие поправки в устав муниципалитета горсовет внес еще в 2010 году по инициативе самого господина Сафьянова.
Виктор Сафьянов сейчас оспаривает отставку в Советском райсуде Орла. На вчерашних слушаниях он уже обратил внимание судьи на отказ СУ СКР в возбуждении дела. «Для принятия решения об отставке Виктора Сафьянова у Орловского горсовета была гораздо более обширная мотивация, выходящая за пределы нарушений, которые проверяло СУ СКР. Факты нарушений есть, а определенной оценки правоохранительных органов для отставки мэра они не требуют», — подчеркнула руководитель пресс-службы регионального правительства Марина Ивашина.
Адвокат Николай Алимкин полагает, впрочем, что в данном случае могла быть нарушена последовательность принятия решений горсоветом. «Если обвинение в нецелевом расходовании бюджетных средств было одной из причин отставки мэра, то логичнее со стороны депутатов было бы дождаться правовой оценки ситуации со стороны правоохранительных органов, а уже потом отправлять или не отправлять главу города в отставку», — отметил господин Алимкин.