Но денег там почти нет
Бюджет-98, возможно, будет принят в первом чтении уже на следующей неделе. Об этом вчера заявила председатель бюджетного подкомитета Госдумы Оксана Дмитриева. Конечно, это произойдет лишь в том случае, если Думе понравятся результаты работы трехсторонней комиссии по доработке проекта бюджета.
Трехсторонняя комиссия работает над бюджетом-98 уже больше недели. Нельзя сказать, что за это время документ кардинально изменился. В прошлом году комиссия, аналогичная нынешней, поначалу пыталась даже сократить бюджетные расходы — по думским расчетам получалось, что правительство не сможет собрать столько доходов, сколько оно внесло в бюджетный план. Через три месяца, когда правительство само предложило урезать бюджет на треть, стало ясно, что думские экономисты были правы. Однако при принятии бюджета никто не решился предложить Думе уменьшить расходную часть бюджета — думские коммунисты такого решения никогда бы не поддержали. Так что прошлогодний бюджет был принят фактически в том виде, в каком его внесло правительство.
В этом году ситуация несколько отличается от прошлогодней. Теперь правительство внесло в Думу "реальный" бюджет (то есть фактически повторяющий ожидаемое исполнение бюджета 1997 года), и почти все думские фракции этот факт признали. Но всем, не исключая и проправительственную фракцию НДР, реальность эта не понравилась, и они дружно занялись изысканием дополнительных доходов. Собственно, именно этим занимается и трехсторонняя комиссия.
В том, что резервы найти можно, в Думе не сомневаются. Основным поводом для такой уверенности стало то, что правительство рассчитало данный бюджет по минимальным показателям макроэкономического прогноза.
Трехсторонняя комиссия тут же внесла коррективы, увеличив прогнозируемый объем ВВП на 90 млрд руб. (в деноминированных рублях). Правительство сопротивляться не стало — октябрьские результаты исполнения бюджета показали больший рост ВВП, чем предполагалось в прогнозах. От увеличения ВВП в федеральный бюджет, по прикидкам думцев, поступит 7-9 млрд руб., а по оценке правительства — не более 4,8 млрд. К окончательному решению комиссия еще не пришла, но уже решила, что доходы от продажи госсобственности будут больше на 2 млрд руб., а доходы от использования госимущества — на 500 млн. Но произойдет это лишь в том случае, если заставить предприятия перечислять дивиденды по госпакетам акций в бюджет (сейчас им разрешено оставлять эти средства у себя). Цифра предполагаемых доходов может вырасти еще на 8,5 млрд руб., если комиссия решит, что правительство в состоянии повысить собираемость налогов.
В общем, не исключено, что комиссия в результате изыщет 40-50 млрд дополнительных доходов. Однако пока неизвестно, насколько реальным будет их получение. По утверждению Оксаны Дмитриевой, комиссия больше внимания уделяет цифрам, нежели конкретным механизмам реализации своих предложений. Тем самым создается опасность, что бюджет вновь будет наполнен "воздухом".
ИРИНА Ъ-АННЕНКОВА