Под предлогом борьбы с экстремизмом
Борис Ельцин подписал указ "О комиссии при президенте РФ по противодействию политическому экстремизму". Ее координатором назначен министр юстиции Сергей Степашин. Среди ее членов — директор ФСБ Николай Ковалев и министр внутренних дел Анатолий Куликов. Не исключено, что власти придадут этому органу политические и силовые функции.
Ни в одном российском законодательном акте нет определения "политического экстремизма", с которым будет бороться комиссия. Только статья 13 Конституции позволяет выделить признаки экстремистского движения. Она запрещает "создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни".
Естественно, что бороться с подобными объединениями необходимо. И сегодня существуют вполне доступные методы борьбы с экстремизмом. Так, в Уголовном кодексе есть целый раздел, посвященный преступлениям против государственной власти. Так что у правоохранительных органов есть достаточная база для борьбы с экстремизмом.
Что же касается Министерства юстиции, глава которого назначен координатором комиссии, то оно также самостоятельно может противодействовать экстремизму. Все общественные объединения регистрируются в органах юстиции. По словам начальника департамента Минюста по делам общественных и религиозных объединений Владимира Томаровского, мало какое объединение указывает экстремистские цели в уставе. Но Минюст наделен и функциями контроля за деятельностью общественных объединений. Например, он вправе присылать своих представителей на проводимые объединением мероприятия. И если деятельность объединения противоречит законодательству, то Минюст вправе прислать письменное предупреждение руководителю объединения. А после двух предупреждений — обратиться в суд с заявлением о приостановлении деятельности объединения.
Тогда зачем же создавать еще и "чрезвычайную" комиссию и привлекать в нее силовых министров? По словам пресс-секретаря президента Сергея Ястржембского, задача комиссии — всего лишь "обеспечение взаимодействия органов государственной власти в борьбе с экстремизмом". Но подобная структура вполне может стать самостоятельной политической силой. Возможно, именно комиссия будет определять принадлежность политических объединений к экстремистским. Учитывая, что к экстремистам можно отнести всех, кто призывает к свержению власти, в число "клиентов" комиссии может попасть, например, Лев Рохлин, который призывал "скинуть режим" к весне 1998 года (кстати, его призывами уже заинтересовалась Генпрокуратура).
Создание комиссии можно расценить как укрепление позиций власти перед выборами в Думу. Ведь комиссия может заняться не только фашистами, как следует из комментария Сергея Ястржембского, но и любой радикальной оппозицией. А назначение Сергея Степашина координатором комиссии связано прежде всего с тем, что именно Минюст регистрирует общественные объединения, в том числе и политические партии.
Но в то же время одна из целей комиссии — борьба с экстремистскими партиями. Что уже входит в компетенцию силовых структур. А потому для поддержки в состав комиссии входят их руководители.
ФИЛИПП Ъ-СТЕРКИН, КОНСТАНТИН Ъ-НИКОЛАЕВ