Налоговая полиция заинтересовалась туризмом
Как стало известно "Коммерсанту-Daily", Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) РФ составила аналитическую записку о положении дел с уплатой налогов в туристическом бизнесе. Из этого документа следует, что в скором времени российским турфирмам придется начинать свой бизнес с начала — с получения новой лицензии. При этом мелкие фирмы, обеспечивавшие самые дешевые турпутевки, скорее всего, просто прекратят свое существование.
Налоговая полиция открыла новую золотую жилу. Согласно сведениям, приведенным в аналитической записке ФСНП, в 1996 году Россию посетило свыше 16 млн иностранцев, а более 22 млн наших граждан выезжало за рубеж. Обслуживали путешественников 10 тыс. лицензированных фирм и около 2 тыс. компаний, не имевших лицензии (большинство из них занимаются внутренним туризмом, не требующим, за исключением отдельных случаев, лицензирования). По мнению налоговиков, несмотря на большой оборот рынка, турфирмы платят подозрительно мало налогов — госбюджет ежегодно недополучает от турбизнеса $350-400 млн.
В аналитической записке приводятся и типичные нарушения: работа без лицензии (этим часто грешат профкомы организаций), прием наличной валюты, включение своих комиссионных в стоимость билетов зарубежных авиакомпаний (в этом случае практически невозможно отследить полученную прибыль).
Иностранные турфирмы (их в России, по данным ассоциации туристических агентств, более 1000) ведут себя не лучше. Как правило, все расчеты проводятся через зарубежные счета — в российские налоговые инспекции представляются просто смешные цифры. Особый разговор — компании, продающие таймшеры. Они регистрируются как турагентства, пользуются льготами по НДС, но занимаются, по сути, торговлей недвижимостью.
В связи с этим налоговая полиция предложила Госкомитету РФ по туризму и спорту пересмотреть порядок лицензирования турфирм с целью ужесточения контроля за их деятельностью. В самом комитете на предложение ФСНП отреагировали спокойно.
Заместитель руководителя комитета Сергей Шпилько в беседе с корреспондентом "Коммерсанта-Daily" заметил: "По сути, все изложенное в записке — верно. Вот только указанные суммы, которые недополучает казна, мы считаем завышенными. Мы и сами, независимо от инициативы налоговой полиции, пытаемся изменить ситуацию. На мой взгляд сейчас главная проблема — мелкие фирмы, до которых у налоговиков просто руки не доходят. Они не платят налоги и за счет этого демпингуют на рынке. Из-за этого крупные фирмы, добросовестно платящие бюджету, становятся неконкурентоспособными." Тем не менее комитет не оставил записку без внимания. В Госдуму направлен проект положения "О лицензировании туристических фирм", который, в случае его принятия, потребует от турфирм дополнительных затрат для получения лицензии.
Во-первых, согласно проекту, планируется ввести дифференцированное лицензирование туроператоров и турфирм (операторы продают поездки, организованные турфирмами). Очевидно, последним теперь будет труднее получить лицензию: будет изменена система стандартов туристической деятельности (требования к офису, документообороту, установка кассовых аппаратов и т.д.). Во-вторых, будет введено обязательное страхование профессиональных рисков на сумму 1000 минимальных окладов (около $14 тыс.). За счет обязательной страховки планируется "отсеять" мелкие агентства, которые и составляют большую часть нарушителей налоговой дисциплины (они явно "не потянут" новые расходы).
По оценкам Госкомитета по туризму и спорту, положение может быть принято уже в начале следующего года. Учитывая то, что большинство турфирм имеют годичную лицензию, продлять ее им придется уже по новым правилам, и, вероятно, далеко не все смогут возобновить работу. При этом, скорее всего, исчезнут дешевые поездки с низким уровнем сервиса (к ним относится туры), которые предлагают мелкие фирмы,— дешевизна поездок за куртками в Турцию как раз и обеспечивается тем, что организаторы туров не платят налоги. Стоимость поездок более высокого уровня, по-видимому, останется без изменений.
ЕЛЕНА Ъ-НОВОМЛИНСКАЯ