Заместитель главы президентской администрации Александр Лившиц заявил, что в ближайшее время будут сняты ограничения на участие иностранных инвесторов в приватизации нефтяных компаний. Это означает, что правительство сможет выручить за "Роснефть" те деньги, на которые рассчитывает — минимум $1 млрд.
Установленный в 1992 году президентским указом 15-процентный лимит на участие нерезидентов в уставных капиталах предприятий ТЭК стал преградой для участия западных нефтяных гигантов в приватизации российских компаний. Не столь щепетильные, преимущественно офшорные компании успешно преодолевали этой барьер при помощи российских аффилированных компаний.
Между тем российские власти заинтересованы в появлении именно крупных, стратегических инвесторов. Во-первых, продажа им госпакетов акций даст возможность выручить большие деньги, в которых остро нуждается бюджет. Во-вторых, крупные компании скорее всего не ограничатся покупкой пакета, а начнут еще и вкладывать деньги в производство. Российские инвесторы всего этого гарантировать не могут. Более того, банки уже сейчас показывают, как они будут действовать: для того чтобы купить новый госпакет, они продают ранее полученные. Например, ОНЭКСИМбанк продает 10% акций компании СИДАНКО.
Остроту этой проблеме придало чересчур большое предложение на первичном рынке акций российских предприятий. На конец года приходятся продажи таких привлекательных объектов, как Восточная и Тюменская нефтяные компании. И главная причина, заставившая власти вспомнить о западных капиталах, связана именно с финансовой обескровленностью крупнейших российских банков. Кроме того, в иностранных инвесторах государство видит альтернативу Владимиру Потанину и Борису Березовскому, имена которых наиболее часто называют в числе претендентов на покупку "Роснефти".
Проблему нехватки денег правительство могло решить давным-давно, если бы власть исповедовала единый подход к участию иностранных инвесторов в приватизации предприятий ТЭК. Однако подготовленный Мингосимуществом указ президента несколько месяцев оставался неподписанным. И МГИ вынуждено было продавать нефтяные компании, лишь обещая, что скоро ограничения будут сняты. В результате в резерве у правительства осталась одна "Роснефть". Эта компания представляет огромный интерес как для иностранных инвесторов, так и для российских. Единственное "но": у "Роснефти" будет отнято право доверительного управления пакетами акций предприятий, не подлежащих приватизации, а также монополия на продажу государственной доли нефти, производимой в рамках соглашений о разделе продукции — это еще раз подтвердил Александр Лившиц.
И даже несмотря на это за "Роснефть" будет идти серьезная борьба. Интерес Бориса Березовского объяснить легко: его "Сибнефть" до 1995 года была просто частью "Роснефти". По информации "Коммерсанта-Daily", Владимира Потанина в "Роснефти" интересует только "Пурнефтегаз" (объем добычи составляет 8 млн тонн нефти в год). Нехватка средств вынудила Владимира Потанина начать переговоры с главой ЛУКОЙЛа Вагитом Алекперовым. Алекперов же заинтересован в покупке "Роснефти", потому что она, как и ЛУКОЙЛ, ведет проект на Каспии.
Но в любом случае российские покупатели будут лишь посредниками между нерезидентами и российским правительством. Это невыгодно ни тем, ни другим. Для иностранных инвесторов важнее всего прямой контроль за реализацией проектов. А речь идет об астрономических суммах. "Роснефть" ведет четыре крупных международных проекта ("Сахалин-1", "Сахалин-2", "Тимано-Печора" и "Каспий"). Наиболее развитый из этих проектов — "Сахалин-1" — только в этом году потребует расходов в $150 млн на разведочные работы. На будущий год сумма инвестиций составит уже более $400 млн, а всего этот совместный проект "Роснефти" и западных нефтяных компаний Exxon и Sodeco оценивается в $15 млрд.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА, АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛЮТИН