Московское правительство лихорадочно ищет ответ на вопрос: "Кто кормит Москву?" На вчерашнем круглом столе в мэрии ответ, конечно же, найден не был. Но зато Юрий Лужков прекрасно знает, кто Москве денег не дает — федеральное правительство.
Выступая на последнем заседании правительства столицы, где обсуждался завоз в Москву овощей на зиму, Юрий Лужков обвинил федеральное правительство в том, что оно неразумно расходует средства, которые поступают от Индии в качестве уплаты долга России.
Есть два пути распределения этих денег. Около 40% полученных от Дели неконвертируемых рупий продаются на специальных тендерах с условием, что победители конкурса (или их партнеры) используют их на закупку индийских товаров. Деньги же, вырученные от продажи рупий, зачисляются в федеральный бюджет. Вторая часть рупий распределяется между различными ведомствами, чтобы они напрямую закупали нужные им индийские товары.
Есть и третий путь использования индийского долга — инвестировать эти средства в проекты на территории Индии, но этот вариант пока не применяется. Ежегодные платежи Индии в счет погашения своего долга перед Россией составляют 28 млрд рупий (около $850 млн).
Так вот, Юрий Лужков полагает, что первая схема государству чрезвычайно невыгодна: как правило, индийский долг удается продать только за 70-80% от номинала. А победители тендеров наживаются на перепродаже рупий фирмам-импортерам или производителям, нуждающимся в индийском сырье. Мэр Москвы уже предлагал в письме, адресованном Борису Ельцину, использовать рупии для закупок сельхозпродукции, а перерабатывать ее здесь, в России. Таким образом можно получить "значительно больше средств, чем от продажи рупий на валютных аукционах". Так, например, московские власти подсчитали, что реализация квоты в 3,7 млрд рупий (500 млрд руб.), выделенной Москве, принесет государству дополнительно 185 млрд руб. за счет налогов, уплаченных российскими компаниями.
Кроме того, мэр считает, что намерение Минфина получать индийский долг в конвертируемой валюте, а не в рупиях, приведет к потере как минимум трети от всего индийского долга — из-за скачков курса доллара по отношению к индийской национальной валюте и рублю.
Письмо Лужкова, датированное 9 сентября, Борис Ельцин прочитал. Президент согласился с мыслями московского градоначальника и попросил правительство "проработать вопрос об изменении порядка использования индийских рупий на период 1998-2005 годов и внести соответствующие предложения".
Однако Белый дом, судя по всему, не намерен кардинально изменять действующий порядок. Более того, правительство считает, что понравившаяся Юрию Лужкову схема как раз и приводит к снижению эффективности использования долга. Прежде всего, как следует из записки Минфина, мэр слегка "передергивает", когда утверждает, что может повысить коэффициент использования рупий с 0,7-0,8 до 1,1. Специалисты Минфина считают, что совершенно неправомерно зачитывать налоги, которые платят российские граждане и компании, в счет индийского долга.
Во-вторых, опыт 1994-1997 годов, по мнению Минфина, убедительно доказывает, что централизованное распределение квот на рупии между различными организациями и регионами при льготных условиях расчетов приводит к неэффективному использованию активов России: деньги получают не те, кому нужны индийские товары, а те, кто нуждается в дополнительных источниках финансирования. Последние свои квоты перепродают, что снижает спрос на рупии на аукционах. В результате бюджет теряет большие деньги (правда, правительственные эксперты предпочитают не говорить, какие именно).
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ