Финансирование восстановления нижегородских поселков после лесных пожаров 2010 года стало предметом судебных разбирательств. Как стало известно „Ъ“, территориальное управление Росфиннадзора посчитало, что при создании инфраструктуры для новых домов регион допустил нарушения бюджетного законодательства и нецелевое расходование федеральных средств на сумму более 500 млн руб. в Выксунском районе и почти на 40 млн руб. в Борском. На процессе по Выксунскому району госучреждению «Нижегородстройзаказчик» удалось доказать необоснованность претензий. В Борском районе, по мнению Росфиннадзора, неправомерно проложен газопровод для всего микрорайона Боталово-4, хотя переселенцы заняли лишь малую его часть.
Поводом для арбитражного разбирательства ГУ «Нижегородстройзаказчик», организовывашего строительство коммуникаций в сгоревших поселках Верхняя Верея, Борковка, Тамболес Выксунского района и территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ (Росфиннадзор) стали результаты проверок, состоявшихся в прошлом году. Росфиннадзор изучал использование дотаций федерального бюджета, выделенных в 2010 году на ликвидацию последствий природных пожаров. Как следует из документов, опубликованных контрольным органом, госучреждение допустило финансовые нарушения на общую сумму 592,5 млн руб. Основная претензия на 517,5 млн руб. состояла в том, что госконтракты на проектирование и строительство заключались с единственным поставщиком без проведения торгов или запроса котировок.
«Нижегородстройзаказчик» обратился в арбитраж и успешно обжаловал выданное Росфиннадзором представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Как пояснили „Ъ“ в госучреждении, бюджетные ассигнования на восстановление инфраструктуры поселков начали поступать только в сентябре 2010 года, тогда как подрядчики привлекались раньше — в режиме чрезвычайной ситуации, позволявшей делать это оперативно, без торгов. «Суд, на наш взгляд, объективно разобрался в ситуации», — отметили в госучреждении. Заказчика поддержали и в министерстве финансов Нижегородской области: «По результатам проверки теруправления Росфиннадзора были сделаны выводы о нецелевом использовании средств, направленных на строительство и восстановление инфраструктуры не только к вновь построенным домам, но и в целом в населенных пунктах. Однако арбитражный суд признал представление ТУ Росфиннадзора недействительным как несоответствующее положениям бюджетного, градостроительного и гражданского законодательства», — отметили в минфине. В свою очередь руководитель нижегородского теруправления Росфиннадзора Олег Машковцев сообщил „Ъ“, что пока не ознакомился с мотивировочной частью решения суда, но оно, скорее всего, будет обжаловано.
Между тем в арбитражном суде Нижегородской области сейчас слушается еще одно дело по строительству жилья для погорельцев в борском микрорайоне Боталово-4, куда перебралась часть выксунских пострадавших. По итогам проверок региональное теруправление Росфиннадзора насчитало муниципальному учреждению «Борстройзаказчик» нарушения Бюджетного кодекса на 39,4 млн руб. Из них более 37 млн руб., как полагают в надзорном ведомстве, так же, как и в случае с выксунскими поселками, были освоены без тендеров, а еще почти 2 млн руб. федеральной дотации были потрачены нецелевым образом — ушли на строительство газопровода для всего Боталово-4, в котором по проекту будет построено свыше тысячи домов, в то время как для переехавших из Выксунского района погорельцев было возведено лишь 74 дома. В Росфиннадзоре уверены, что газификация всей площадки микрорайона, предназначенного для коммерческой застройки, за счет целевой госдотации незаконна. Однако «Борстройзаказчик» по примеру нижегородского госучреждения также обратился в арбитраж с иском о признании представления недействительным.
За судебным разбирательством внимательно следят в областном управлении МВД, сотрудники которого проводят предварительную проверку по информации надзорного органа. В полиции вчера отметили, что если судебное решение будет в пользу Росфиннадзора, в отношении должностных лиц заказчика может быть возбуждено уголовное дело по нецелевому расходованию бюджетных средств. Впрочем, как поясняет адвокат Сергей Остроумов, если «Борстройзаказчик» докажет в суде свою правоту, по принципу преюдиции правоохранительные органы должны будут принять данные судебного решения как установленные факты, не требующие проверки. По мнению юриста, выиграть дело заказчику будет довольно сложно: «Целевое бюджетное финансирование очень жестко привязано к условиям использования дотаций, и любые отклонения от этих условий уже дают повод поставить вопрос о правомерности расходования средств».