Сегодня Дмитрий Медведев на очередном заседании комиссии по приоритетным национальным проектам обсудит итоги исполнения проекта «Доступное и комфортное жилье» и новые предложения по его реализации. По информации “Ъ”, на заседании будут обсуждаться и предложения по повышению доступности жилья, внесенные премьером Владимиром Путиным в его вчерашней статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Многие из этих предложений обсуждались ранее и на различных совещаниях у президента и были отражены в поручениях правительству.
Сегодня президент Дмитрий Медведев проведет очередное заседание комиссии по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике. На прошлом заседании комиссии 31 августа 2011 года обсуждалась реализация нацпроекта «Образование». На сегодняшнем заседании, по информации “Ъ”, будут обсуждаться ход реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» (был запущен в 2005 году после принятия пакета законопроектов, направленных на повышение доступности жилья) и меры по его исполнению. Как стало известно “Ъ”, в числе обсуждаемых мер будут соответствующие предложения премьера Владимира Путина (он является заместителем председателя комиссии по нацпроектам), которые он описал в своей вчерашней предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» (опубликована в «Комсомольской правде»).
Напомним, в этой статье премьера проблемы и предложения в сфере обеспечения граждан жильем выделены в отдельную главу «Жилье». Там, в частности, премьер констатирует, что обеспеченность граждан России жильем с советского времени выросла на 40% — до 22 кв. м на человека. Однако доступность жилья упала. Только четверть граждан сейчас имеют возможность построить или приобрести новое жилье. И если откладывать всю зарплату, то на квартиру площадью 54 кв. м в 1989 году можно было накопить за два с половиной года, а сейчас — за четыре с половиной. При этом ипотека «недоступна для большей части среднего класса».
В связи с этим Владимир Путин предлагает, во-первых, для снижения стоимости строительства жилья ввести механизмы, обеспечивающие снижение цен на стройматериалы и снижение бюрократической и коррупционной нагрузки на строительный бизнес, который «буквально тонет в согласованиях». Премьер обещает ввести конкурентный порядок экспертизы строительных проектов, перевести излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные, устранить искусственный монополизм поставщиков базовых стройматериалов в регионах. Эти меры, по оценке премьера, снизят цены на жилье на 20–30%. Второе предложение премьера — ввести в экономический оборот дополнительные земельные участки, в том числе и те, которые «лежат мертвым грузом» у госучреждений и ведомств. Для социального жилья участки предлагается давать бесплатно. Третье предложение премьера — снижение стоимости ипотеки как за счет расширения программ субсидирования процентных ставок для молодых семей и бюджетников, так и за счет развития «сберегательно-накопительных механизмов — типа немецких стройсберкасс». Последняя мера примечательна тем, что впервые была предложена несколько лет назад депутатом от «Справедливой России» Оксаной Дмитриевой в виде соответствующего законопроекта, но забракована правительством. В качестве последней, четвертой, меры премьер предлагает создание «цивилизованного рынка арендного жилья». По оценкам премьера, все предложенные меры «дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей». К 2030 году Владимир Путин обещает «снять проблему полностью».
Отметим, что Дмитрий Медведев уже обсуждал практически все обнародованные премьером предложения по повышению доступности жилья 15 ноября 2011 года на выездном заседании Общественного комитета сторонников и актива «Единой России» в Якутске (см. “Ъ” от 16 ноября). В ходе обсуждения фактически единственным эффективным государственным механизмом для решения жилищных проблем граждан был признан Фонд содействия реформирования ЖКХ, который на условиях регионального софинансирования обеспечивает в регионах капремонт домов и переселение граждан из ветхого жилья. В результате президент, выслушав просьбы губернаторов, продлил деятельность фонда до 2015 года. Премьер в статье также упомянул о работе по переселению граждан из ветхого жилья. По информации “Ъ”, 22 февраля на заседании правительства будут утверждены источники финансирования фонда в этом году.
Кстати, вчера необходимость фонда еще раз разъяснил президенту липецкий губернатор Олег Королев. Он сообщил, что благодаря этому механизму за три года в области была переселена в новые дома половина граждан, проживающих в ветхом жилье. «Иначе бы они замерзали»,— сообщил губернатор и добавил, что замерзли бы и жители полутора тысяч домов, если бы благодаря фонду там не был сделан капремонт.
По итогам заседания 15 ноября Дмитрий Медведев выпустил поручение правительству, отдельные пункты которого пересекаются с предложениями премьера и должны быть выполнены к концу февраля — середине марта. Так, президент поручил разработать специальные условия ипотечного кредитования многодетных граждан, желающих построить свой дом на полученном от государства земельном участке, а также бюджетников — «прежде всего врачей, учителей и молодых инженеров». Для бюджетников и многодетных семей также было поручено внедрить новые формы господдержки ипотеки, в том числе госгарантии и выкуп институтами развития ипотечных облигаций. Также губернаторам было рекомендовано «обеспечить реализацию программ субсидирования отдельных категорий граждан (врачей, учителей, молодых инженеров) в целях выплаты первоначального взноса на приобретение жилья». А Федеральной антимонопольной службе до 1 сентября было поручено провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства строительными организациями и представить предложения по усовершенствованию законодательства.
Правда, не все поручения президента были упомянуты премьером в статье. Так, Владимир Путин не стал касаться щекотливой темы о возможности использования средств пенсионных накоплений на цели, связанные с жилищным обеспечением граждан. Президент поручал правительству проработать это предложение Общественного комитета сторонников. Но, судя по всему, правительство отрицательно к этому отнеслось. Кстати, и поручения по введению в рыночный оборот земельных участков ведомств президентом также давались по итогам других заседаний по проблемам обеспечения граждан жильем.
Ряд поручений в сфере жилищной политики президентом давались и 4 октября по итогам заседания президиума Госсовета по проблемам ЖКХ.
На сегодняшнем заседании помимо обсуждения предложений будут подведены и итоги исполнения президентских поручений. Не исключено, что будут обсуждаться и предложения граждан по жилищным проблемам, уже в большом количестве поступившие на созданный в рамках проекта «Большое правительство» сайт «россиябездураков.рф».