В России утекает до 4% ВВП из-за незаконных финансовых операций. Такая информация была вчера представлена Дмитрию Медведеву на совещании по исполнению президентских поручений. Рабочей группе по пресечению таких операций поручено мониторить схемы вывода денег.
Вчера Дмитрий Медведев провел совещание по исполнению своих поручений в 2011 году (по данным президентского контрольного управления (КУ), было исполнено 2177 поручений). К этому у президента, пожалуй, впервые претензий вообще не было. Глава КУ Константин Чуйченко констатировал, что после выпуска прошлогоднего президентского указа "можно сделать вывод об улучшении исполнительской дисциплины в 2011 году".
Самыми примечательными вчера оказались результаты исполнения поручений по проверке деятельности коммунальных компаний в городе Новошахтинске и по созданию рабочей группы по пресечению незаконных финансовых операций (это поручение было дано 12 января 2012 года после принятия закона об ужесточении ответственности за создание фирм-однодневок). Эти два вопроса оказались связанными между собой.
Напомним, что президент еще в марте 2011 года давал поручение проверить, как тратятся деньги ЖКХ. 19 сентября генпрокурор Юрий Чайка доложил, что выявлено 13 тыс. злоупотреблений, в том числе и с использованием фирм-однодневок, и заведено 540 уголовных дел. А 11 октября на очередном совещании по исполнению поручений Дмитрий Медведев поручил "воровайки, которые существуют практически по всей стране, закрывать, людей, которые участвуют в этом бизнесе, сажать в тюрьму независимо от постов, званий и партийной принадлежности". Тогда же президент приказал в выявлении злоупотреблений "спуститься на муниципальный уровень, на уровень муниципалитетов и соответствующих управляющих компаний".
Вчера губернатор Ростовской области Василий Голубев и Юрий Чайка продемонстрировали этот "спуск". Они доложили, как в Новошахтинске была "нормализована подача воды" и на 20% снижены тарифы благодаря выявлению схем злоупотреблений в Донской водной компании и других коммунальных компаниях с использованием коррумпированных местных чиновников. "Они собирали с населения деньги, но не платили энергетикам и не вкладывали в развитие. Вместо этого компании банкротились, а деньги переводились за рубеж. Процедура повторялась трижды",— рассказывал господин Голубев. А господин Чайка добавил, что деньги уходили на счета в Швейцарии и что для этого использовалась схема беспроцентных займов.
Обсуждение коммунальных злоупотреблений в Новошахтинске плавно перетекло в доклад о первых результатах изысканий рабочей группы по пресечению незаконных финансовых операций, которыми, как сообщил президент, "оформляются" разные преступления — от финансирования терроризма до отмывания нелегальных доходов, взяточничества и уклонения от налогов. Глава рабочей группы первый вице-премьер Виктор Зубков сразу доложил: "Из $84 млрд, или около 2,5 трлн руб., чистого оттока капитала в 2011 году, по оценкам Банка России и Росфинмониторинга, с признаками отмывания средств за рубеж выведено около 1 трлн руб. В основном через фирмы-однодневки". Господин Зубков указал, что деньги выводятся и через оплату стройматериалов, акций, электроники и через схемы перестрахования. По его словам, "на таких экзотических рынках перестрахования, как Тунис, Сент-Люсия, Сент-Китс" оседают десятки миллиардов рублей.
Еще около 1 трлн руб. в 2011 году, по словам первого вице-премьера, незаконно обналичено внутри страны. "Таким образом, почти 2 трлн руб. выведено из экономики. Это очень много — почти 4% ВВП",— подытожил он. Господин Зубков также пояснил, что основные объемы незаконных операций проводятся с использованием фирм-однодневок, что ряд банков "фактически создан для обслуживания теневых операций" и по ним работают правоохранительные органы. Наконец, он сообщил, что фирмами-однодневками "обросли" и компании с госучастием.
Глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин добавил, что, несмотря на все принятые к фирмам однодневкам ужесточения, обналичивание растет на 25-30% ежегодно. Во-первых, рост наблюдается в Северо-Кавказском округе, куда "выдавлены" московские операции. Во-вторых, используются новые схемы — через почту, офшоры и рынок ценных бумаг. "Ситуация носит сложный характер",— озабоченно подытожил Дмитрий Медведев. "Преступные схемы должны быть разрушены, а их организаторы привлечены к ответственности",— заявил Виктор Зубков. "Обольщаться не следует: часть схем можно разрушить, но появятся новые, потому что народ у нас изобретательный, да и в других странах на эту тему голову ломают. Поэтому деятельность по выявлению и блокированию таких схем должна носить постоянный характер",— отметил президент.