Российские власти приступили к либерализации международных авиаперевозок. Минтранс согласовал поправки к межправсоглашению о воздушном сообщении с Италией, по которым с каждой стороны появится второй назначенный регулярный перевозчик, удвоится число рейсов в Рим и Милан, а также объем чартерных программ. В результате "Аэрофлот" может потерять традиционную монополию на итальянском рынке в пользу "Трансаэро", "ЮТэйр" или "Сибири", а Alitalia получить конкурента в лице Air Dolomiti. Участники рынка и аналитики ждут резкого падения цен на билеты.
Как рассказали "Ъ" источники на авиарынке и в профильных ведомствах, 15-16 февраля прошли межправительственные переговоры России и Италии по регулированию воздушного сообщения. В результате, утверждают источники "Ъ", был согласован целый ряд поправок, существенно смягчающих условия полетов между двумя странами. В частности, вводится второй назначенный перевозчик с каждой стороны для регулярных полетов по маршрутам Москва--Рим и Москва--Милан. Соответственно, разрешенная частота рейсов также удвоится до 56 в неделю. Количество чартерных рейсов вырастет до 80 в неделю.
В Минтрансе эту информацию подтвердили, в Управлении гражданской авиации Италии от официальных комментариев отказались. Источник "Ъ", близкий к Росавиации, уточнил, что с предложением о либерализации авиарынка выступила итальянская сторона. "Протокол по изменениям пока не подписан, но в ближайшее время стороны завизируют документы и обменяются ими",— заверил чиновник.
Государственный "Аэрофлот", для которого поправки означают разрушение многолетней монополии на итальянском рынке, сразу попытался остановить либерализацию. В понедельник ситуация обсуждалась на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Как рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом обсуждения, участие в нем принимали представители Минтранса, Минэкономики и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев, глава "Трансаэро" Ольга Плешакова, руководитель "ЮТэйр" Андрей Мартиросов, топ-менеджеры ряда других авиакомпаний. При этом Минэкономики и ФАС действия Минтранса полностью поддержали, а "Аэрофлот" выступил резко против. "Однако никаких четких итогов у совещания так и не было, в результате Минтранс продолжает работу над согласованием поправок в межправсоглашение",— заверил собеседник "Ъ".
Другой источник "Ъ" уточнил, что в течение месяца должно состояться заседание комиссии Росавиации по допуску авиакомпаний к международным перевозкам, на котором будет выбран второй назначенный перевозчик по Италии. Опрошенные "Ъ" участники рынка считают, что с большой долей вероятности допуск получит "Трансаэро". В самой авиакомпании категорически отказались обсуждать ситуацию, но она уже сталкивалась с серьезными проблемами при организации чартерных рейсов в Италию: "Аэрофлот" как назначенный перевозчик отказывался их согласовывать. Как раз по итогам этого конфликта в конце прошлого года появились заявления о том, что Минтранс начал всерьез работать над либерализацией рынка международных авиаперевозок.
Министр транспорта принял решение, что будут дополнительные компании, и в ближайшее время будет развиваться конкуренция
— Игорь Артемьев, глава ФАС, 8 декабря 2011 года о либерализации международных авиаперевозок
Кто станет вторым перевозчиком от Италии, пока непонятно. Наиболее подходящий на эту роль дискаунтер WindJet сейчас сливается с Alitalia — партнером "Аэрофлота" по альянсу SkyTeam. "Alitalia ведет переговоры с Wind Jet и Blue Panorama о возможной интеграции, однако пока все три перевозчика независимы",— уточнили "Ъ" в Alitalia. Гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак уточняет, что есть реальная альтернатива в лице Air Dolomiti, итальянской дочерней структуры немецкой Lufthansa, которая подходит под условия межправсоглашения.
С российской стороны все не так однозначно, считает эксперт. По его словам, при прозрачных условиях выбора второго перевозчика шансы встать на итальянское направление есть не только у "Трансаэро", но и у "Сибири" и "ЮТэйр". Представители последних двух компаний были недоступны для комментариев.
Генеральный директор компании "Аэрофлот - российские авиалинии" Виталий Савельев
Фото: Вячеслав Прокофьев, Коммерсантъ
В "Аэрофлоте" официально не захотели обсуждать либерализацию итальянского рынка. Но источники, близкие к авиакомпании, называют это решение "не совсем умным и несправедливым". По словам собеседника "Ъ", после вступления в ВТО на российский рынок выйдут иностранные участники и "Аэрофлот" и "Трансаэро" покажутся на их фоне мелкими игроками. "Важнее создавать крупного национального игрока, как это сделали, например, в Турции, а не заниматься либерализацией ради либерализации",— полагает собеседник "Ъ".
Но эксперты считают действия Минтранса правильными и обоснованными. Борис Рыбак отмечает, что на ноябрьском авиационном саммите Россия--ЕС правительство РФ пообещало частично либерализовать авиационные перевозки с европейскими странами. Эксперт добавляет, что кроме политических есть и экономические мотивации для демонополизации рынка международных авиаперевозок. На направлениях, где есть один назначенный перевозчик, цены в два-три раза выше аналогичных направлений, где действует несколько перевозчиков.
Например, средняя цена на перелет Москва--Франкфурт составляет 5-7 тыс. руб., в то время как на направлении Москва--Париж, где присутствует только "Аэрофлот" и AirFrance,— 14 тыс. руб. Это приводит к тому, что российских пассажиров у отечественных компаний забирают иностранные конкуренты. Так, в Женеву "Аэрофлотом" можно долететь за 20 тыс. руб., а скандинавские авиакомпании везут российских пассажиров через Копенгаген за 7 тыс. руб. По мнению господина Рыбака, с появлением второй назначенной компании в Италию, цены на авиаперелеты в страну должны упасть как минимум вдвое.
Туроператоры также приветствуют действия Минтранса, хотя пока опасаются обсуждать их официально. "Давно этого ждали",— говорит руководитель туроператора, который работает на итальянском направлении. По его словам, особенно либерализация важна для туристов, которые едут в Рим, так как он является самым востребованным итальянским направлением. В то же время перспективу снижения цен собеседник "Ъ" оценивает более осторожно, говоря о падении на 20%.