Правительство одобрило стратегию развития автопрома
Комиссия по оперативным вопросам правительства РФ одобрила стратегию развития национальной автомобильной промышленности на период до 2005 года, подготовленную Министерством экономики. Ее разработчики исходили из того, что в ближайшее время появления новых моделей отечественных автомобилей ожидать не приходится. Впрочем, это не означает, что автопром бесперспективен: правительство сделало ставку на производство в России иномарок, при этом заставив сборочные предприятия размещать заказы на комплектующие внутри страны.
Проектирование и освоение производства новой модели, по мнению разработчиков стратегии, требует при нынешней структуре российских автозаводов не менее $2 млрд. Таких денег нет ни у автозаводов (внутренние резервы автопрома составляют около 3,5 трлн руб. в год), ни у бюджета. Именно по этой причине ожидать появления новых моделей российских машин не стоит.
Подавляющее большинство российских автозаводов действительно построены по устаревшей производственной схеме, с включением всего технологического цикла: от литья до покраски. Это делает предприятия крайне громоздкими и инертными структурами. Предложенная стратегия развития автопрома предполагает сохранение на головных заводах лишь кузовного и сборочного производств (как это принято во всем мире). При этом все вспомогательные и агрегатные производства должны выделяться в отдельные предприятия. Как показывает западный опыт, только за счет правильно построенной технологической схемы затраты на проектирование и постановку в производство новой модели можно сократить примерно до $1 млрд.
Впрочем, в ближайшем будущем основным источником новых моделей для российского рынка будут сборочные проекты с участием иностранных компаний — конкурентов отечественных автозаводов. Участвовавший в заседании правительственной комиссии первый вице-премьер Борис Немцов — известный борец за права отечественных автопроизводителей — предложил подготовить и внести в Госдуму закон "О развитии автомобильной промышленности", который предусматривал бы налоговые и таможенные льготы для производителей, выпускающих машины, более чем на 50% состоящие из отечественных комплектующих.
На сегодняшний день такое ограничение было бы губительным не только для сборочных производств типа "Киа-Балтика" или "Красный Аксай" (автомобили Daewoo), но и для "старых" заводов, которые в этом году все как один заявили о планах заняться сборкой иномарок ("Москвич"-Renault, ВАЗ-Opel и ГАЗ-FIAT). Видимо, учитывая этот факт, Немцов предложил учесть в планируемом законе следующий режим: льготы предоставляются предприятиям, способным в первый год деятельности использовать 15-20% комплектующих отечественного производства, во второй год — 30-40%, в третий — до 50% и в дальнейшем — больше 70%.
Если на законодательном уровне будет принята именно такая концепция предоставления льгот автопроизводителям, это может дать отрасли серьезный толчок. Основная проблема всех российских сборочных проектов состоит в том, что автомобиль причисляется к российским или импортным в зависимости от "степени разобранности" ввозимого набора комплектующих. Эта степень определяется ведомственными документами ГТК, из-за чего каждому предприятию приходится самостоятельно "разбираться с таможней" для получения освобождения от импортных пошлин. Если же льготы будут предоставляться в зависимости не от состава возимых комплектующих, а от степени использования отечественных компонентов, это заметно упростит деятельность сборщиков. Вызывают сомнения лишь сроки, в которые сборочные цеха должны будут найти отечественных поставщиков: если крепеж, обивку сидений и шины можно закупать в России уже сегодня, то освоение, например, производства двигателей или деталей трансмиссии потребует более трех лет. В целом же стратегия, одобренная правительством на сегодняшний день,— единственный реальный путь развития российского автопрома.
КИРИЛЛ Ъ-ГОРСКИЙ