Москва обещает кавказцам денег и радиопередач
Министерство по делам национальностей передало на днях в правительство и Совет безопасности проект государственной концепции национальной политики на Северном Кавказе. В случае утверждения документа северокавказские регионы обретут в 1998 году федеральную программу, единую социально-экономическую, правовую, финансовую и информационную политику, а также новый руководяще-распределяющий орган — межведомственную комиссию.
Главная идея "Основных направлений государственной национальной политики РФ на Северном Кавказе" проста: свести воедино все финансовые потоки, направляемые ныне на Северный Кавказ из федерального бюджета. Как надеются в Миннаце, это не только не обидит кавказцев, но и подчеркнет их равноправие перед центром. "Мы не хотим никого выделять, идти по пути дробления",— разъяснила корреспонденту Ъ замглавы департамента Северного Кавказа Лидия Дьяченко.
Впрочем, само по себе изменение порядка распределения средств их количества не увеличит. Как сообщили Ъ в Миннаце, в настоящее время Северный Кавказ снабжается бюджетными деньгами очень скудно. Например, на федеральную программу возрождения балкарского народа требуется 400 млрд руб., в бюджет было заложено 10 млрд, после секвестрирования осталось 1,1 млрд, а фактически за 1997 год не выделено ни копейки.
Реализацией концепции и распределением выделяемых Москвой средств займется Северокавказская межведомственная комиссия. Она же проследит за выполнением федеральной программы по Северному Кавказу, которая будет разработана согласно "Основным направлениям". Сформирована комиссия будет только после утверждения проекта концепции руководством России (не ранее начала декабря), поэтому сказать наверняка, кто ее возглавит, пока трудно. Но поскольку основные задачи комиссии не политические, а финансово-экономические, то и руководить ею будет, видимо, кто-то из правительства, например, вице-премьер Рамазан Абдулатипов.
Документ также предполагает единый подход к социально-экономической, миграционной и информационной политике в регионе, меры по организации взаимодействия с правоохранительными органами и общественными организациями.
Понятен интерес Совета безопасности к проекту концепции. Во-первых, именно на Совбез возложена координация "чеченской политики" Москвы, а без учета чеченского фактора любые программы развития Северного Кавказа обречены на провал. Во-вторых, некоторые положения документа имеют прямое отношение к безопасности России. Например, ряд национальных движений региона связан с криминальными структурами. Миннац и СБ готовят согласованные меры по профилактике таких ситуаций.
После утверждения концепции аналогичные региональные программы примут в каждом из регионов, участвовавших в ее разработке. В них будут определены полномочия и доли финансирования местных и федеральных властей. В работе над "Основными направлениями" принимали участие эксперты всех северокавказских субъектов федерации, кроме Чечни.
Представителей Ичкерии в эту компанию тоже звали, но так и не дождались. Хотя некоторые пункты концепции представляют интерес и для Грозного. Проект предусматривает помощь центра членам межрегиональной экономической ассоциации Северного Кавказа в заключении вертикальных (центр--регионы) и горизонтальных (межрегиональных) договоров. Чечня же сотрудничала с этой ассоциацией даже при Дудаеве, да и сейчас помощь в налаживании прямых контактов с российскими регионами была бы для Ичкерии совсем не лишней.
Непосредственно касается Ичкерии и программа создания единого информационного пространства. Она предусматривает выделение средств единственной в регионе ретрансляционной станции в Пятигорске. По словам Лидии Дьяченко, сейчас передающие станции из-за отсутствия средств фактически не работают и в той же Чечне невозможно принимать передачи "Радио России" и "Маяка". Если же мощности пятигорской станции будут восстановлены хотя бы на уровне 1991 года, российские государственные радиостанции смогут вещать на Северный Кавказ в полном объеме.
ИРИНА Ъ-ХОЛМСКАЯ