Сергей Шахрай выполнил поручение президента. Как известно, первое заседание большого "круглого стола" с участием представителей партии власти и оппозиции будет посвящено земельной реформе в России. Шахрай провел тренировку команды Бориса Ельцина. Вчера на заседании политического консультативного совета при президенте участники оттачивали свое мастерство, критикуя Земельный кодекс, принятый Федеральным собранием, но отклоненный президентом.
Первоначально партия власти планировала провести это заседание с участием оппозиции. Предполагалась явка Владимира Жириновского, но тот заседанием проманкировал.
Существуют три основные проблемы, которые вызывают споры вокруг Земельного кодекса. Первая — это взаимоотношения федерации и субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений. Больше всего власти беспокоит то, что в проекте предпринимается попытка необоснованно расширить компетенцию субъектов федерации в ущерб интересам центра. Путь принятия рыночных земельных законов (как в Саратовской области) может привести к созданию экономической основы для фактического преобразования федерации в конфедерацию.
Вторая проблема — это оборот, порядок и условия использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Из кодекса следует, что продавцу земельного участка (и государству, и муниципальному образованию, равно как и любому гражданину и юридическому лицу) предоставлено право ограничивать действия покупателя в отношении распоряжения участком: например, устанавливать запрет на его продажу бессрочно или в течение определенного срока, на сдачу в аренду или субаренду или потребовать от покупателя передавать сельскохозяйственный участок лишь определенным наследникам (чем, кстати, нарушается право наследования, закрепленное в Конституции РФ).
В-третьих, это проблема ущемления прав граждан и юридических лиц по сравнению с ныне действующими нормами земельного права. Например, кодекс признает утратившим силу закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства".
Перед участниками заседания политического консультативного совета стояли две задачи — правовая и политическая. Первая заключалась в том, чтобы отшлифовать все замечания президентской стороны к Земельному кодексу; вторая — подойти к заседанию большого "круглого стола" по проблемам земельной реформы во всеоружии.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК