Вчера завершился срок подачи в парламент кандидатур на должность уполномоченного Верховной рады по правам человека. Официально были зарегистрированы два претендента: председатель Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Захаров и правительственный уполномоченный в делах Европейского суда по правам человека Валерия Лутковская. По имеющейся у "Ъ" информации, действующий омбудсмен Нина Карпачева не подавала свою кандидатуру.
Срок пребывания в должности уполномоченного Верховной рады по правам человека Нины Карпачевой, занимавшей этот пост с 1998 года, истек 8 февраля. Согласно действующему законодательству, омбудсмен избирается парламентом каждые пять лет. Новые кандидаты на эту должность могут регистрироваться в течение 20 дней с момента завершения срока полномочий действующего омбудсмена. Кандидатуру вправе внести в Раду ее председатель или группа из 113 народных депутатов. В понедельник в качестве кандидата был зарегистрирован председатель Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Захаров — его предложили депутаты фракции "БЮТ-Батькивщина", а вчера фракция Партии регионов подала кандидатуру уполномоченного Кабмина в делах Европейского суда по правам человека Валерии Лутковской.
Срок подачи кандидатур истек 28 февраля, и, по имеющейся у "Ъ" информации, госпожа Карпачева, которая продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового уполномоченного, не регистрировалась в аппарате Рады в качестве кандидата.
"В конце января руководство парламентской фракции Партии регионов обратилось ко мне с предложением выдвинуть мою кандидатуру на пост омбудсмена",— пояснила "Ъ" Валерия Лутковская (подробнее о ее планах на посту омбудсмена читайте в интервью на этой же странице).
Вместе с тем заместитель главы фракции Партии регионов Вадим Колесниченко заявил, что Валерия Лутковская сама пришла к представителям большинства с соответствующим предложением: "Она обратилась к нам, мы поддержали ее кандидатуру. Решающим аргументом стал ее значительный опыт работы в сфере международного права, а также государственным чиновником высокого уровня. Надеемся, что госпожа Лутковская внесет новое понимание в реализацию полномочий омбудсмена — нужно пересматривать структуру его аппарата".
Валерия Лутковская готова модернизировать институт омбудсмена и добавить к обязанностям уполномоченного новые функции. С тем, что в работу омбудсмена следует внести изменения, согласен и конкурент госпожи Лутковской Евгений Захаров. "Омбудсмен должен более активно влиять на ситуацию с правами человека и защищать основные свободы. Если меня выберут, я намерен поехать по стране, чтобы понять специфические региональные проблемы и создать консультативный совет как инструмент информирования, коммуникации и анализа проблем",— сказал "Ъ" правозащитник. Вместе с тем спрогнозировать результаты голосования господин Захаров затруднился: "Сложно сказать, кто победит, но если меня будут рассматривать как кандидата от оппозиции, а ее — как кандидата от большинства, то, безусловно, она победит. Но этот вопрос нельзя политизировать!"
Однако, по мнению директора Центра политических исследований и конфликтологии Михаила Погребинского, при назначении омбудсмена парламент будет руководствоваться исключительно политическими соображениями: "При выборе между Лутковской и Захаровым было бы странно, если бы большинство проголосовало за кандидата от оппозиции. Конечно, выберут Лутковскую как лояльного власти человека. Она будет работать, не создавая правящей партии лишних проблем".
С сегодняшнего дня в течение двух недель зарегистрированных кандидатов будут рассматривать на предмет соответствия должности омбудсмена в комитете Верховной рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений. Пост уполномоченного нельзя совмещать с государственной службой и членством в политической партии, его не могут занимать граждане, имеющие судимость или без опыта правозащитной деятельности. Кандидатуры, прошедшие проверку, будут представлены на голосование в сессионный зал.
"Омбудсмен должен контролировать, как решаются проблемы, о которых пишут люди"
Кандидат на должность уполномоченного Верховной рады по правам человека ВАЛЕРИЯ ЛУТКОВСКАЯ рассказала корреспонденту "Ъ" ЮЛИИ РЯБЧУН о том, что омбудсмен обязан не только регистрировать жалобы граждан, но и следить за решением изложенных в них проблем.
— Когда вам предложили выдвинуть свою кандидатуру на пост омбудсмена?
— Руководители парламентской фракции Партии регионов сделали мне это предложение в конце января. Я с удовольствием согласилась.
— Почему выбрали именно вас?
— Мне не объясняли, почему была выбрана именно моя кандидатура. Подозреваю, сыграли свою роль 11 лет моей работы в должности правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Эта деятельность заключалась не только в защите интересов государства в Европейском суде — она была направлена на исполнение решений ЕСПЧ и, соответственно, на отстаивание интересов граждан. Эту работу можно расценить как правозащитную.
— Как вы оцениваете деятельность Нины Карпачевой на посту омбудсмена?
— В данной ситуации мне бы не хотелось анализировать деятельность Нины Ивановны и комментировать ее работу.
— Что, по-вашему, нужно изменить в работе уполномоченного? Возможно, следует добавить какие-нибудь функции?
— Помимо рассмотрения жалоб граждан, что является одной из основных функций уполномоченного Верховной рады по правам человека, омбудсмен должен контролировать, как эти проблемы решаются. Это даст возможность проанализировать характер жалоб и определить, в каких сферах деятельности государственного аппарата больше всего нарушаются права человека. Омбудсмен также должен содействовать в разрешении конфликтов между гражданами и органами власти и влиять на процессы реформирования системы государственной власти. Ведь проанализировав, что именно беспокоит граждан, омбудсмен сможет выработать рекомендации по улучшению работы государственного аппарата с точки зрения соблюдения прав человека.
— Каким вы видите сотрудничество омбудсмена с общественными организациями?
— С помощью этих организаций можно попробовать создать паспорт конкретного региона, где будут определены его проблемы. Например, в одном регионе слабее действуют органы опеки и попечительства, из-за этого возникают проблемы в плане защиты прав детей. В другом, возможно, неудовлетворительно работают социальные службы, из-за чего появляются проблемы с обеспечением социальных гарантий граждан. Определив болевые точки, мы вместе с общественными организациями, представленными в регионе, и органами исполнительной власти разработаем предложения по урегулированию конкретных проблем. Пока это только идеи. Но я надеюсь, что смогу их реализовать, если парламент поддержит мою кандидатуру.