Если будет принят закон о налоговой амнистии
В правительство России поступил окончательный вариант законопроекта "О добровольной легализации доходов физических лиц в 1998 году" (о его подготовке "Коммерсантъ" рассказывал 7 октября), разработанного Госналогслужбой. ГНС предлагает освободить от ответственности (в том числе и уголовной) всех, кто отдаст 10% от своих нелегальных доходов, полученных в период с 1992 по 1996 годы. Представители ГНС не скрывают, что этот законопроект, который одобрен президентом и должен вступить в силу после принятия Госдумой с 1 января 1998 года, просто сенсационен: по сути, речь идет о легализации капиталов, нажитых преступным путем.
Госналогслужба, по словам начальника отдела совершенствования федеральных налогов ГНС Георгия Кокаровцева, честно выполнила поручение правительства разработать закон, который позволил бы обеспечить дополнительные поступления налогов в бюджет, данное три месяца назад. Поскольку уже все возможные источники были исчерпаны, пришлось вспомнить о теневых капиталах, оборот которых, по данным Главного управления экономической преступности МВД России, составляет до 80 трлн руб. в год.
Как сообщили "Коммерсанту" источники в МВД, во время работы над законопроектом его авторы встречались с рядом теневиков, чьи имена по договоренности не разглашаются. Они сказали, что готовы вложить деньги в развитие российской промышленности, но боятся оказаться потом на скамье подсудимых. И этот фактор тоже учитывался при разработке законопроекта.
Схема, которая предлагается ГНС, крайне проста. Желающие легализовать свои капиталы, полученные неизвестно каким путем (например, мошенничеством, торговлей наркотиками или заказными убийствами), должны заполнить упрощенную форму декларации, в которой указываются объявленная к легализации сумма и 10% от нее, переводимые на счет ГНС. Вместе с тем надо написать и паспортные данные налогоплательщика. При этом мошенникам, наркоторговцам и киллерам, равно как и другим гражданам, которые легализуют свои капиталы, обещается, что проверять их никто не будет. Более того, безопасность легализовавшихся преступников от правоохранительных органов будут обеспечивать две поправки, которые специально для них внесут в новый УК, вступивший в силу с 1 января этого года. Однако под амнистию не попадают преступники, против которых возбуждено уголовное дело. Прощаются лишь те, кто еще не попался.
Амнистия, как следует из законопроекта, охватывает только 1992-1996 годы и дает теневикам единственный шанс избежать тюрьмы за неуплату налогов (от четырех до восьми лет) по статьям 174 и 198 УК.
Тем не менее нет никакой гарантии, что легализовавшийся бандит не поступит на оперативный учет в органы внутренних дел. Собственно, декларацией он сам о себе рассказывает. И дальше с ним будут работать по закону "Об оперативно-розыскной деятельности"...
Хотя у ГНС нет полной уверенности в том, что все теневики ринутся заполнять декларации, сотрудники службы надеются, что Госдума сумеет осознать важность первой в истории России экономической амнистии и рассмотрит законопроект до наступления нового года. Правда, депутаты с ним еще не познакомились. По словам эксперта комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Бориса Луцета, с появлением законопроекта определенно возникнет огромное количество вопросов, и Госдума просто физически не сможет его рассмотреть до нового года.
О том, что он будет однозначно принят, несмотря на одобрение президента и поддержку правительства, говорить также рано. Например, резко против этого закона высказался начальник управления ГУЭП МВД Юрий Демидов. "Это безусловно вульгарный подход к легализации доходов, и за этим аргументом скрываются интересы огромных финансовых институтов",— заявил он корреспонденту Ъ. МВД, по его словам, по-прежнему настаивает, чтобы амнистия не распространялась на экономические преступления, а также связанные с убийствами или разбоем. "В любом случае от этого закона в проигрыше окажутся простые налогоплательщики, и нет смысла питать иллюзии, что в казну потечет денежная масса",— подытожил Демидов.
ЮРИЙ Ъ-СЕНАТОРОВ