Мэрия Перми разработала новые параметры конкурса на распределение автобусных маршрутов города Перми. Сейчас они проходят согласование с УФАС по Пермскому краю и прокуратурой. В новой конкурсной документации могут оказаться такие требования, как наличие видеофиксации в салонах, наличие у перевозчиков банковских гарантий и страхования гражданской ответственности. Перевозчики отмечают, что видеофиксаторов в пермских автобусах еще нет, а получение банковских гарантий может стать серьезным препятствием для участия в конкурсе малым предпринимателям.
Как сообщил „Ъ“ глава администрации Перми Анатолий Маховиков, в марте будет объявлен конкурс на распределение автобусных маршрутов города Перми. «Мы обещали объявить в первом квартале, значит, в марте объявим. Параметры конкурса уже разработаны», — сообщил он. В департаменте дорог и транспорта „Ъ“ подтвердили, что идет подготовка к конкурсу. Раскрыть параметры конкурса в ведомстве отказались.
Как выяснил „Ъ“, в разработанной департаментом документации девять критериев отбора перевозчиков. Среди них уже ставшие традиционными требования к транспортному средству: низкопольность, количество мест для сидения и экологический класс автобусов. При этом в критериях нет такого параметра, как год выпуска транспортного средства. Кроме того, разработчики конкурсной документации планируют предъявить такие требования к автобусам, как наличие аудиоинформаторов и видеофиксации в салонах. Внедрением аудиоинформаторов владельцы автобусов серьезно озаботились еще в 2009 году и сейчас, по словам участников рынка, данными устройствами оборудовано 90% автобусов Перми. Видеофиксации пока нет ни в одном автобусе, говорят опрошенные „Ъ“ участники рынка.
Кроме того, в конкурсной документации могут оказаться такие параметры, как размер обеспечения договора в форме поручительства гарантии на осуществление пассажирских перевозок; наличие добровольного страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам; отсутствие привлечения к административной ответственности и размер субсидий. По данным „Ъ“, такие требования позволят департаменту дорог и транспорта контролировать качество и добросовестность перевозчиков, а также иметь влияние на их работу. Эксперты „Ъ“ считают, что в таких условиях тяжело конкурировать будет мелким компаниям. Особенно затруднительно владельцам небольшого парка автобусов будет получить банковскую гарантию.
Сейчас предприниматели, полностью контролирующие автобусные пассажирские перевозки в городе, работают с мэрией на основании временных договоров. В 2009 году администрация попыталась реформировать отрасль и решила разыгрывать маршруты на конкурсах. Основными критериями победы на конкурсе стали размер денежных средств, которые вносил в бюджет предприниматель за право работать на линии, и новизна автобусного парка. Конкурсные процедуры перессорили бизнесменов друг с другом, и после нескольких конфликтов чиновники объявили мораторий на проведение конкурсов.
Ожидалось, что мораторий будет отменен после разработки новой транспортной концепции, которая узаконит один из способов распределения маршрутов. Но разработка транспортной концепции тянется с 2008 года. Сейчас над ее идеологией работают депутаты Пермской городской думы. Мэрия осенью этого года пролонгировала ряд договоров с перевозчиками. Против этой системы выступили прокуратура и УФАС, которые настаивают на том, что маршруты должны распределяться на конкурсе. Кроме того, сейчас в арбитражном суде Пермского края рассматривается иск предпринимателя Татьяны Златковской о необходимости проведения конкурсных процедур. Осенью чиновники объявили о возобновлении конкурсных процедур как временной мере для исключения претензий надзорных органов. Но и эти планы до сих пор не реализованы.
Замруководителя УФАС по Пермскому краю Антон Удальев вчера подтвердил, что департамент дорог и транспорта представил на согласование проект параметров будущего конкурса. Однако в антимонопольном ведомстве уточнили, что анализ документов не окончен. «Это пока только порядок работы. Необходимо видеть саму конкурсную документацию, чтобы оценить ее на соответствие антимонопольному законодательству, но пока самой конкурсной документации нет», — отметил собеседник „Ъ“ в УФАС.
Председатель комитета по городскому хозяйству Вячеслав Григорьев отметил, что ему о разработанных параметрах конкурса ничего не известно. «Мне бы как руководителю комитета по городскому хозяйству, для которого общественный транспорт профильная тема, хотелось быть в курсе ситуации. Но никаких документов мне не передавали», — отметил он. Господин Григорьев также уточнил, что в минувший вторник состоялось рабочее совещание по подготовке транспортной концепции. По словам народного избранника, уже в марте депутаты планируют выдать техническое задание администрации Перми для создания концепции. Несмотря на это, господин Григорьев подчеркнул необходимость проведения конкурса на распределение маршрутов в ближайшее время. По его словам, до того, как концепция будет окончательно разработана и утверждена, необходимы понятные правила работы.
Вчера опрошенные „Ъ“ участники транспортного рынка заявили, что им ничего о предстоящем конкурсе не известно. «Нас в известность не ставят, параметры с нами не обсуждали, документов мы не видели. Очень жаль, что перевозчики не участвуют в этом процессе», — отметил директор НП «Единый союз перевозчиков» Евгений Ухватов.