Он защищает законодателей от судей
Первый вице-премьер правительства Борис Немцов направил председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву необычное письмо. Правительственный чиновник выразил недовольство недавним решением суда о проведении 14 декабря в Московской области референдума об изменении порядка работы депутатов областной думы.
На референдуме подмосковная администрация во главе с губернатором Анатолием Тяжловым намерена спросить у избирателей: можно ли уменьшить число народных избранников, работающих в думе на профессиональной основе (Ъ рассказывал об этом 12 ноября).
Напомним, что после того как Анатолий Тяжлов внес в думу законопроект о проведении референдума 14 декабря, а депутаты ему воспротивились, споры продолжались в судах. Сначала областной, а позже и Верховный суд все-таки назначили референдум на 14 декабря. Депутаты с этим не согласились и попросили поддержки у первого вице-премьера Немцова.
В споре между подмосковными депутатами и Верховным судом Немцов неожиданно принял сторону первых. "Ни в одном нормативном акте федерального или областного уровня суды не наделены компетенцией по назначению референдума Московской области",— напомнил Немцов в письме главе Верховного суда Вячеславу Лебедеву. И сослался на ряд нарушенных Верховным судом законов, среди которых федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав" и закон Московской области "О референдуме Московской области".
Как пояснил Ъ помощник Немцова по юридическим вопросам Борис Надеждин, "когда одна ветвь власти наезжает на другую — надо вносить ясность". По его словам, когда к Немцову пришли обиженные депутаты с кипой протестов — не только собственных, но и депутатов региональных дум, "Борис Ефимович как представитель руководства государства решил их поддержать".
Действительно, по закону суд, даже Верховный, назначить референдум не может. Он может лишь адресовать свое решение о правомерности его проведения органу, который имеет право назначать референдум. В данном случае — областной думе, которая сама должна была назначить референдум. Верховный суд сделал это за нее и тем самым нарушил процедуру.
Как сообщили Ъ в канцелярии Верховного суда, поданная депутатами в президиум ВС апелляция находится пока в стадии рассмотрения. Скорее всего, до 14 декабря президиум исправит правовую промашку — признав правомочность проведения референдума, он, как того требует закон, просто направит свое решение в облдуму. Пожалуй, он сделал бы это и без вмешательства Бориса Немцова. Однако первый вице-премьер, видимо, решил попробовать себя в роли борца за справедливость.
МАРИНА Ъ-РАССАФОНОВА