Совет безопасности подготовил проект президентского указа о регулировании оборота сельскохозяйственных земель. Его цель — заполнить нормативный вакуум в российском законодательстве, пока не будет принят Земельный кодекс.
Судя по всему, Кремль окончательно потерял терпение и не желает больше ждать, когда парламентарии примут устраивающий Бориса Ельцина Земельный кодекс. Позавчера президент подписал указ, разрешающий продажу земель в городах. А вчера Совет безопасности России распространил сообщение, что им также подготовлен проект президентского указа, но уже об обороте сельскохозяйственных земель. По сути, эти два документа могут заменить Земельный кодекс.
Однако большинство инвесторов не очень доверяют "земельным" указам президента, считая их слабой юридической базой в столь серьезных и дорогостоящих вопросах. Видимо, поэтому региональные администрации стремятся не отстать от федеральных властей в разработке местного законодательства. Как заявил первый заместитель председателя Саратовской областной думы Николай Гришин, около 30 регионов уже обратились к ним с просьбой дать возможность изучить саратовское законодательство о земле, самое либеральное в стране.
Судьба же указа, подготовленного Советом безопасности, должна решиться 9 декабря на встрече президента, премьера и председателей обеих палат. Как утверждают авторы законопроекта, с его положениями согласно Главное правовое управление администрации президента, что повышает шансы на его принятие.
Как стало известно корреспонденту Ъ, проект налагает запрет на "изменение целевого назначения сельхозземель". В случае подписания указа собственник земли будет иметь право на ее отчуждение только для производственных нужд, например ведения крестьянского и фермерского хозяйства. Более того, в интервью Ъ помощник первого заместителя секретаря Совета безопасности Вера Боброва — один из разработчиков проекта — признала, что документ содержит ограничения, которые оказались не под силу даже авторам Земельного кодекса. В случае подписания указа использование участков земли под сельскохозяйственные работы станет обязательным для их владельцев, которые должны будут либо делать это сами, либо сдавать участки в аренду. О карательных санкциях, предусмотренных в этой связи, Боброва рассказывать подробно не стала, но заметила: "Мы не дадим земле зарастать травой. К тому же всегда найдутся крестьяне, которые не прочь расширить собственность за счет земли нерасторопного соседа".
ЕВГЕНИЙ Ъ-ГОВОРОВ