Суд Лермонтова вчера удовлетворил иск жителя города Александра Ковалева, который требовал отменить выборы в горсовет как незаконные. Таким образом, суд выполнил главное требование участников проходившей в Лермонтове голодовки, которую объявили незарегистрированные кандидаты в депутаты. Эксперты отмечают, что это первый за долгое время случай отмены выборов по требованию общественности, а причиной называют нежелание обострять ситуацию в Ставропольском крае накануне президентских выборов.
Иск об отмене выборов в горсовет Лермонтова господин Ковалев подал в горсуд 24 февраля. Он указал, что при назначении выборов территориальной избирательной комиссией (ТИК) Лермонтова были нарушены положения закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Так, назначив 13 января 2012 года досрочные выборы на 4 марта, ТИК сократила на одну треть сроки предвыборной кампании (на нее закон отводит от 80 до 90 дней). Кроме того, ТИК не имела права назначать выборы. Как указал истец, ее полномочия закончились еще 30 ноября 2010 года, и крайизбирком не должен был возлагать на нее обязанность по назначению даты выборов без письменного обращения горсовета. Соответственно, дату выборов должен был назначить суд.
Напомним, внеочередные выборы в горсовет Лермонтова были назначены в декабре прошлого года после того, как Верховный суд РФ признал горсовет нелегитимным из-за отсутствия "конституционного большинства". Решение было принято в связи с тем, что 6 из 15 депутатов осенью прошлого года сложили свои полномочия. Оставшиеся депутаты объяснили этот демарш планами по созданию агломерации, в которую войдут Лермонтов и соседний Пятигорск, против которых выступал горсовет и глава города Александр Дунаев.
Сами выборы также обернулись скандалом. К участию в них не были допущены около 70 кандидатов, в том числе экс-депутаты горсовета, которые 21 февраля объявили бессрочную голодовку в здании горадминистрации. Они выдвинули требования об отмене выборов как незаконных, а также об отставке главы ТИК Натальи Ярмолич и эксперта-графолога, посчитавшего недействительными подписи горожан, собранные ими в свою поддержку.
Фото: Сергей Иванов, Коммерсантъ
Заявив, что в Лермонтове произошел "рейдерский захват власти", голодающие потребовали от следственного комитета проверить факты массовых нарушений конституционных прав жителей города. Аналогичное требование содержалось в открытом письме от 21 февраля на имя президента, премьера, генпрокурора, директора ФСБ, уполномоченного по правам человека и Московской Хельсинкской группы. К четвергу, когда с участниками акции встретился полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, число участников акции выросло до 47 человек, к ней присоединился экс-глава города Дунаев. По словам экс-депутата Валерия Белоусова, полпред пообещал объективное расследование фактов, которые привели к кризису.
Вчера в ходе судебного заседания Наталья Ярмолич и представитель крайизбиркома Ольга Мальцева ссылались на то, что ТИК могла работать бессрочно, так как еще в 2008 году в крайизбирком от тогдашнего горсовета поступило обращение с просьбой возложить полномочия горизбиркома на теризбирком. "Мы пользовались методическими рекомендациями ЦИКа, и к тому же это решение проходило экспертизу в прокуратуре",— заявила госпожа Мальцева. Как пример законности этого решения, она привела решения по ТИК Ессентуков. На что представители господина Ковалева возразили, что по Ессентукам решения о полномочиях ТИК принимались на каждых выборах, а в случае с Лермонтовым использовалось старое постановление, после которого изменился в том числе и состав самой ТИК. "По такому принципу принимались решения в 2011 году в Краснодарском крае по 13 муниципальным образованиям. Так, по всей России проходит!" — возмущалась Ольга Мальцева.
Фото: Сергей Иванов, Коммерсантъ
Представитель лермонтовской прокуратуры был лаконичен. "Мы рассмотрели заявление Александра Ковалева и пришли к выводу, что заявление законно и обоснованно и подлежит удовлетворению",— заявил старший помощник прокурора Лермонтова Сергей Щербаков. Отметим, что ранее городская прокуратура называла незаконной акцию голодающих и наложила на всех административное взыскание от 100 до 3 тыс. руб. "за незаконное проникновение в помещение администрации" (штраф участники акции также намерены оспаривать в суде). Через 20 минут председательствующий на суде огласил резолютивную часть решения — иск удовлетворить, постановление ТИК от 13 января 2012 года о назначении досрочных выборов отменить как незаконное и обратить это решение к немедленному исполнению.
Участники акции (она была прекращена накануне) вердиктом остались довольны, хотя, как признался "Ъ" Михаил Горшков, "до конца не верили", что суд примет их сторону. "ТИК и краевой избирком небрежно готовили документы по назначению выборов и допустили промахи",— заявил "Ъ" господин Белоусов, предположив, впрочем, что, если бы в процесс не вмешалась федеральная власть, скорее всего, все было бы "как всегда".
Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский считает, что власть решила не обострять ситуацию в регионе перед президентскими выборами. "Тем более что забурлил не только Лермонтов, но и весь Ставропольский край. Конфликт в элитах, непопулярность губернатора, теперь еще эти выборы",— пояснил он. А политолог Александр Кынев отмечает, что это первый случай "за очень длительный период, когда выборы отменяются в результате общественной кампании".