Власти бывшего шахтерского города Донецк (Ростовская область) подготовили начальную версию комплексного инвестиционного плана (КИП), реализовать который предполагается за счет средств федеральной программы модернизации моногородов. План подразумевает строительство агропарка общей стоимостью 6,8 млрд рублей и металлургических мощностей стоимостью 1,2 млрд рублей. Подобные программы действуют с 2009 года в еще двух областных городах — Гуково и Зверево, однако инвесторы пока находятся на стадии разработки проектов.
Начальный вариант инвестиционного плана был представлен на проходившем в Донецке инвестсовете, документ будет доработан к апрелю, рассказали в администрации города. Ожидается, что в апреле КИП будет направлен на согласование в минрегионразвития. По словам замглавы Донецка по экономике Алексея Новикова, в нынешнем виде документ включает, в частности, план создания агротехнопарка «Донецкий». В парке, как рассчитывают чиновники, могут расположиться завод по переработке пшеницы в крахмал, тепличный комплекс площадью 14 га, птицефабрика, производство овощных и мясных консервов и мини-завод по переработке сахарной свеклы. В агротехнопарк, по расчетам муниципалитета, инвесторы могут вложить около 6,8 млрд руб. Около половины планируемых инвестиций приходится на крахмальный завод. В начальном варианте КИПа обозначено, что проект завода может быть выполнен немецкой инжиниринговой компанией Linde, инвестор не указан. Кроме того, как поясняет господин Новиков, план подразумевает строительство в городе сталеплавильных и сталепрокатных мощностей стоимостью около 1,2 млрд руб., намерение инвестировать в эти объекты обозначило ООО «Дон-Металл». В предварительном плане также есть предположительный объем государственных инвестиций в инженерную инфраструктуру, для строительства сетей и дорог муниципалитет рассчитывает получить около 959 млн руб.
Мэр Донецка Юрий Тарасенко заявил на инвестиционном совете, что рассчитывает на рост промышленного производства в экономике города с нынешних 25% до 67% в течение восьми лет. Он также напомнил, что после закрытия в регионе шахт доля жителей Донецка, занятых в угольном производстве, снизилась с 46% в 2009 году до 1,3% в настоящее время (в 2009 были закрыты шахта «Западная» и обогатительная фабрика «Донецкая».— „Ъ“). По словам чиновника, муниципалитет планирует, что в течение восьми лет доходы горожан вырастут с нынешних 10,7 тыс. руб. в месяц до 32,9 тыс. руб.
Напомним, что Донецк получил статус моногорода в декабре прошлого года. Ранее, в 2009 году подобный статус был присвоен минрегионразвития двум шахтерским городам — Гуково и Зверево. По данным „Ъ“, сейчас заявленные для реализации на этих территориях проекты находятся на стадии разработки документации и оформления земельных участков, строительство объектов пока не началось.
Из примерно трех сотен программ модернизации моногородов сейчас относительно успешно реализуются единицы, делится наблюдением директор направления «Муниципальное экономическое развитие» фонда «Институт экономики города» Герман Ветров. «Существуют проблемы с подходом. Чаще всего в муниципалитетах подходят к созданию программ утилитарно. Считается, что это способ получить дополнительные средства по федеральной программе. Поэтому, как правило, в программы включается максимум расходов на строительство инфраструктуры и социальных объектов. Не всегда видно, в чем заключается диверсификация экономики», — отмечает Герман Ветров. Кроме того, по наблюдению эксперта «Института экономики города», часто у муниципалитетов не хватает ресурсов для подготовки полноценного КИПа. «Я знаком с несколькими десятками КИПов, практически везде ситуация одинаковая: муниципалитеты включают максимальное количество инвестиционных проектов. К сожалению, в реализации этой программы также имеют место элементы капмпанейщины, как это нередко случается в ходе федеральных программ», — добавляет господин Ветров. Тем не мене, по его замечанию, примеры удачных программ есть, например, в Свердловской области, где “к реализации как активный участник подключились региональные власти”.