Омской мэрии не удалось добиться изменения областного закона, обязывающего муниципалитет в течение трех лет перечислить в региональную казну 5,94 млрд руб. Суд встал на сторону областных чиновников, посчитав, что доходы Омска позволяют перечислить такую субсидию в качестве компенсации за передачу муниципальных объектов здравоохранения в ведение региона. Городские власти намерены обжаловать это решение в Верховном суде РФ.
Омский областной суд в минувший понедельник отказал в удовлетворении иска городской администрации к губернатору региона и областному законодательному собранию. Мэрия пыталась добиться отмены п. 2 ст. 9 регионального закона №1403-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Закон принят областным парламентом 22 ноября 2011 года и обязывает мэрию в течение трех лет осуществлять отрицательный трансферт — перечислять в областную казну по 1,98 млрд руб. каждый год. «Суд пришел к выводу, что уровень обеспеченности города позволяет перечислять в региональный бюджет межбюджетный трансферт, предусмотренный областным законом. А спорный пункт закона соответствует положениям Бюджетного кодекса РФ», — сообщила вчера пресс-секретарь суда Юлия Соколенко.
Как писал „Ъ“, попытки отменить отрицательный трансферт муниципальные власти предпринимали еще на стадии обсуждения в заксобрании Омской области закона об областном бюджете. Чиновники мэрии тогда заявляли, что сокращение доходов казны почти на 2 млрд руб. в год разбалансирует бюджет и может привести к финансовому коллапсу городского хозяйства. В региональном минфине, в свою очередь, подчеркивали, что установленная субсидия, которую предстоит выплатить Омску, — это компенсация за передачу муниципальных объектов здравоохранения в ведение области. В итоге областной парламент одобрил региональный бюджет, предусматривающий выплату муниципалитетом 1,98 млрд руб. В пресс-службе правительства области подчеркивали, что, рассмотрев жалобу мэрии Омска на действия региональных властей, касающиеся введения отрицательного трансферта, «федеральный Минфин признал законной бюджетную политику региона в отношении муниципалитета».
Несмотря на это, в декабре прошлого года депутаты омского горсовета приняли в двух чтениях бюджет города на 2012-2014 годы без учета расходов на региональную субсидию. Доходы городской казны в 2012 году были утверждены в размере 10,6 млрд руб., расходы — в 11,4 млрд руб. В январе городские чиновники подали иск в суд.
Вчера областные власти подтвердили, что считают спорный пункт закона «Об областном бюджете» соответствующим положениям Бюджетного кодекса РФ. «Эта сумма (1,98 млрд руб. — „Ъ“) составляет не более половины расходов городской казны на финансирование медицины в 2011 году. Между тем многие медучреждения нуждаются в ремонте, и он будет проведен уже за счет областных средств. В этой связи непонятны требования мэрии о компенсации несуществующих потерь для городского бюджета в 2012 году», — пояснили в областном правительстве.
В мэрии Омска „Ъ“ сообщили, что намерены обжаловать решение в Верховном суде РФ. В суде юристы городской администрации заявляли, что уровень доходов Омска не позволяет выплатить области такую субсидию. «Изъятие из бюджета этой суммы противоречит федеральному законодательству. Субсидия рассчитана некорректно — после ее изъятия бюджетная обеспеченность ряда муниципальных районов области будет выше, чем в городе. Дефицит бюджета достигнет 33% при норме 10%», — объяснял представитель мэрии Константин Окишев.
Юристы считают, что решение облсуда может повлиять на рассмотрение дела по иску мэрии, направленному в арбитражный суд также в январе. В нем городские власти добиваются признания незаконным изданного областными властями в январе 2012 года приказа о взыскании этого трансферта. В феврале арбитражный суд запретил до вступления решения суда в законную силу изымать из городского бюджета 1,98 млрд руб. Решение по этому иску должно быть вынесено 26 марта. «Поскольку закон признан судом легитимным, законным можно считать и изданный приказ», — отметил юрисконсульт Михаил Виноградов.