Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил властям областного центра рассмотреть вопрос ликвидации районных администраций или их модернизации. Глава города Марина Беспалова не намерена ликвидировать административное деление, но желает усовершенствовать систему управления.
Вчера, выступая на аппаратном совещании администрации Ульяновска, губернатор региона Сергей Морозов раскритиковал неэффективную работу районных администраций и предложил главе города Марине Беспаловой рассмотреть вопрос их ликвидации или модернизации. «Губернатор сказал, что главы городских районов получают денег много, а толку от них нет никакого, не хотят оперативно реагировать на жалобы населения», — пояснил присутствовавший на совещании депутат гордумы Геннадий Бударин. Впрочем, подробности, что даст ликвидация администраций или как их модернизировать, на заседании не обсуждались. Узнать, что предлагает облправительство, вчера не удалось — профильный помощник губернатора Виктор Корнев и министр внутренней политики Валерий Лазарев, сославшись на занятость, от комментариев отказались.
Напомним, подобное предложение из уст губернатора уже звучало два года назад, в конце марта 2010 года. Тогда, выступая перед городскими депутатами, Сергей Морозов назвал райадминистрации «богатыми сумасшедшими» и «дармоедами», «у которых нет ни прав, ни ответственности, ни средств», и «их (чиновников. — „Ъ“) надо всех направить на нормальную работу, а деньги пустить на обновление транспорта». Тогда мэр Александр Пинков ликвидировать администрации не стал, однако повысил статус районных глав до уровня своих заместителей.
Впрочем, и глава Ульяновска Марина Беспалова не намерена ликвидировать администрации районов. «Я полагаю, что этот институт необходимо оставить, поскольку это тот уровень управления, который ближе всего к населению, но надо изменить саму систему, потому что, к сожалению, высокий статус глав не всегда соответствует их объему работы и качеству», — сказала „Ъ“ госпожа Беспалова. Она считает неправильными разговоры о том, что главам не хватает полномочий и у них нет средств для решения вопросов в своих районах. «Решение конкретных вопросов жизнедеятельности районов они должны обеспечивать через взаимодействие с отраслевыми заместителями главы города. Именно этого взаимодействия и нет. Главное — у человека должно быть желание, и если человек креативен, он всегда найдет, как решить проблему», — отмечает госпожа Беспалова.
Сами главы районов официально говорить, о том, что им необходимо для эффективной работы, отказываются. Неофициально же поясняют, что «главная причина неэффективности в том, что в целом у города не хватает средств на решение вопросов», а глава городского района «даже не вправе наказывать те же МУПы за неисполнение муниципального задания на территории его района».
С этим мнением согласен и руководитель подкомитета по местному самоуправлению гордумы адвокат Григорий Каленов, отмечающий, что одна из главных причин неэффективности районных глав — нехватка бюджетных средств, «поскольку муниципальные обязательства обеспечены бюджетом всего лишь наполовину». Однако он уверен, что работать эффективнее можно и в этих условиях, но «необходимо полностью переработать положение о главах района, основой которого должны стать интересы проживающего на этой территории населения». «Чтобы было прописано, что глава в первую очередь стоит на защите прав жителей района, и только потом — интересов вертикали власти. Чтобы глава имел возможность контролировать исполнителей и привлекать их к ответственности — даже муниципальные организации, а формирование бюджета города начиналось с глав районов, а не заканчивалось ими», — подчеркнул депутат.