Андрей Николаев отстоял ФПС
Директор Федеральной погранслужбы Андрей Николаев одержал крупную и убедительную победу. Как он сообщил вчера на пресс-конференции, во вторник Борис Ельцин полностью одобрил план мероприятий по реформированию пограничной службы и подписал соответствующий указ. Более того, после беседы с Николаевым Ельцин отдал прямое поручение министру финансов — решить вопрос с финансированием ФПС.
Практически все встречи Николаева с Борисом Ельциным "с глазу на глаз" заканчивались в пользу пограничников. Когда планы директора ФПС оказывались под угрозой срыва и, казалось бы, уже ничто не могло изменить ситуацию, выручал президент. Так было и на этот раз. Николаев очень ждал личной беседы с Ельциным и возлагал на нее огромные надежды. На вчерашней пресс-конференции он заявил: "Встреча с президентом была для нас решающей". И в итоге — безоговорочная победа.
Во-первых, Ельцин подписал указ "О дополнительных мерах по реформированию системы ФПС России". Это значит, что все предложения Николаева по реформированию погранслужбы одобрены президентом и через несколько лет ФПС будет представлена в основном невойсковой охраной. Россия при этом перейдет "от пограничной обороны к пограничной охране". Кроме того, все ныне существующие погранокруга и группы будут преобразованы в региональные управления.
Во-вторых, Николаеву, похоже, удалось избавиться от притязаний Минобороны, чего он всегда и добивался. Борис Ельцин поручил всем силовым ведомствам "снять разногласия" и, главное, "определиться с функциями каждого из них". Помимо этого, в ближайшее время к Минобороны отойдут вооружение и военная техника, применение которой на границе неэффективно или не обеспечено финансированием.
В-третьих, Ельцин пообещал Николаеву решить проблему недостаточного финансирования ФПС из бюджетных средств.
На прошлой неделе Андрей Николаев сообщил, что на нужды погранслужбы в бюджет заложено лишь 3 трлн рублей, в то время как минимальные ее потребности составляют 8 трлн. "При таком раскладе,— заявил директор ФПС,— охраны границы просто не будет". И вот вчера Николаев сказал, что президент поручил министру финансов Михаилу Задорнову решить вопрос. В бюджет будут внесены соответствующие поправки.
В общем, руководство ФПС может смело приступать к реализации плана реформирования. На повестке дня — создание на базе погранокругов региональных управлений, которых в общей сложности будет пять (Арктическое, Северо-Западное, Западное, Южное и Юго-Восточное). Изменения коснутся и внешнего вида пограничников: к концу следующего года форма с привычными зелеными фуражками будет заменена тоже на зеленую, но без фуражек.
В скором времени начнется реализация конкретных мероприятий по переходу на невойсковую охрану границы. Вчера Николаев заявил, что вопреки пессимистическим прогнозам такая форма охраны не ослабит границы. "Разоружаясь, мы вооружаемся. Вооружаемся тем, что необходимо для охраны границы",— констатировал он.
СЕРГЕЙ Ъ-ГАВРИЛОВ