В четверг бюджетно-финансовый комитет Госдумы провел марафонское 12-часовое заседание, результатом которого стало решение о существенном ужесточении налогового режима в следующем году. Эксперты рекомендовали Госдуме принять на 1998 год наименее льготную из всех предложенных шкалу подоходного налога для граждан, повысить на 13% акциз на нефть и ввести лицензирование импорта алкоголя.
Заседание бюджетного комитета накануне Дня Конституции было очень необычным. Депутаты, забыв о "коротком" предпраздничном дне, в течение 12 часов — с полудня до полуночи — обсуждали налоговые поправки на будущий год. При этом заседание скорее напоминало правительственную комиссию, нежели думский комитет,— его участники постоянно говорили о наполнении бюджета, об интересах казны и почти ни слова об избирателях. Депутат Кулик даже заметил, что "процентов на 80 точки зрения правительства и депутатов совпадают".
Самые серьезные налоговые изменения в 1998 году затронут подоходное налогообложение граждан. Совершенно неожиданно депутаты отвергли относительно льготную правительственную шкалу подоходного налога (доходы до 40 млн рублей облагаются по 12-процентной ставке, а свыше 150 млн рублей — по 35-процентной). Хотя всего месяц назад они же громко заявляли о слишком жестком налоговом курсе правительства и необходимости смягчения подоходного налогообложения. В результате бюджетный комитет Госдумы одобрил собственную, куда более жесткую шкалу (см. таблицу). Комментируя такое решение, член комитета Георгий Боос заявил, что "правительственная шкала слишком либеральна и если ее принять, из бюджета выпадет 20 трлн бюджетных средств". Как ни странно, его поддержал и представитель правительства, заместитель министра финансов Михаил Моторин, сказавший, что "правительственная шкала настолько либеральна, что любая другая очень хороша". В общем, правительство и депутаты нашли друг друга.
При этом депутаты, правда, решили несколько смягчить в 1998 году порядок уплаты подоходного налога: взимать его только после выплаты дохода, а не сразу после начисления, как это происходит сейчас.
Весьма существенно было решено изменить порядок использования вычетов. Сейчас каждый ежемесячно может вычитать из своего дохода по одной минимальной зарплате (на сегодня 83 490 рублей) на себя и на каждого ребенка или иждивенца. Депутаты предложили дифференцировать эти вычеты в зависимости от дохода граждан. Если на одного члена семьи приходится до 5 млн рублей в год, ежемесячный необлагаемый вычет составит 2 минимальных зарплаты (167 098 рублей). При доходах от 5 до 20 млн рублей в год — один минимум, свыше 20 млн — никаких вычетов вообще не будет. Таким образом, чтобы претендовать на два вычета в течение всего года, нужно, чтобы ежемесячный доход на члена семьи не превышал 417 тыс. рублей. А сохранить ныне действующий порядок использования вычетов (по одной минимальной зарплате в месяц) может только тот, кто получает в месяц не более 1,6 млн рублей. Все остальные не смогут воспользоваться вычетами или смогут, но в течение нескольких месяцев — до превышения лимита в 20 млн рублей.
Бюджетный комитет также рекомендовал Госдуме отказаться от введения акциза на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам, взамен этого существенно — на 13% (с 55 тыс. до 62 тыс. рублей за тонну) — увеличив среднюю ставку акциза на нефть. Кроме того, рекомендовано "для защиты собственных производителей" ввести с 1998 года лицензионный сбор на импорт алкоголя — этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
Какие рекомендации комитета станут в 1998 года законом, Госдума должна решить 17 или 18 декабря.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ, СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ