Стоило "Ростелекому" всего за 79 дней организовать видеотрансляцию выборов по всей стране, и такая оперативность стала восприниматься как сама собой разумеющаяся. На прошлой неделе Дмитрий Медведев потребовал от компании "Ростелеком" сократить срок присоединения к ней "Связьинвеста" до года. Как это отразится на деятельности компании и что теперь делать со всей выборной инфраструктурой, обозревателю "Денег" Елене Ковалевой рассказал президент "Ростелекома".
Если говорить об итогах проекта по организации онлайн-трансляции выборов, какие результаты вы считаете особенно значимыми для компании?
— Во-первых, мы получили крупнейший в отрасли контракт на 13 млрд руб. Для сравнения, наш второй по величине проект в этом году порядка 1,5 млрд руб. Такой контракт на дороге не валяется. И если бы был конкурс, мы в любом случае боролись бы за него. Сколько именно мы заработали, будет понятно только по итогам этого года. Но я не сомневаюсь, что для нас все затраты окупятся, даже несмотря на то, что мы немного вышли за эти 13 млрд руб., добавив свои средства. Дело в том, что мы все равно планировали инвестиции в развитие сети. Наша конечная цель — сделать сеть полностью цифровой, чтобы до каждого нашего абонента или хотя бы каждого дома мы доходили волокном. И реализуя данный выборный проект, мы просто переместили некоторые задачи конца этого года на начало.
Мы получили бесценный управленческий опыт работы в очень сжатые сроки. Конечно, при реализации проекта было очень много ручного управления, так сказать, по-русски, с матом и ночными совещаниями. Но в целом компания показала, что она работает как единый механизм и может решать сложнейшие задачи в очень короткие сроки.
А если бы сейчас вам дали еще один шанс организовать систему видеотрансляции выборов, что бы вы изменили?
— Принципиально, пожалуй, я ничего не стал бы менять. К нашему удивлению, самым сложным регионом стала Москва. Мы расставляли приоритеты, исходя из своего житейского опыта: есть Камчатка, Дальний Восток, и если мы их закроем, то уж Москву и подавно, мы же все в Москве тут сидим... Но сегодня я понимаю, что Москву, в которой находится большое количество избирательных участков и к которой приковано основное внимание политических сил, надо было начинать оснащать одновременно с дальними регионами, чтобы не было тех авральных недель перед выборами, когда пришлось привозить людей из соседних городов, чтобы успеть к сроку. Но в подавляющем большинстве регионов мы справились сами.
О чем это свидетельствует: у вас так много сотрудников недогружено? Или же сотрудники работали над проектом в ущерб привычным обязанностям?
— Результаты покажут, насколько сильно этот проект повлиял на выполнение плановых задач. Надеюсь, что не сильно, и бюджет за первый квартал регионы все-таки выполнят.
Но вы будете как-то пересматривать функционал и систему мотивации сотрудников "Ростелекома"?
— Совершенствование оргструктуры — это постоянный процесс. Мы, безусловно, извлечем из этого опыт и пересмотрим некоторые бизнес-процессы. Но, главное, мы поняли одну важную вещь: в погоне за эффективностью можно всех сократить, вывести все на аутсорсинг и тем самым потерять ряд компетенций, что поставит под угрозу реализацию подобных масштабных проектов в будущем. Компания у нас все-таки работает по всей стране, мы обслуживаем много госзаказов, поэтому запас по ресурсам нам необходим. Это наше своеобразное конкурентное преимущество.
"Ростелеком" — крупная компания, аналогов которой в России нет. И основные многомиллиардные госзаказы все ваши. Считаете ли вы такой подход правильным?
— Это сейчас складывается такое ощущение. Но если "отмотать" на несколько лет назад, то увидим следующее: многие из наших проектов раньше все воспринимали как соцнагрузку, а не как бизнес. Даже "электронное правительство" поначалу воспринимали как проклятое место — что там ни делай, получатся "Жигули". Так что сказать, что нам просто подарили какой-то замечательный бизнес, было бы неправдой. Мы сами, совместно с командой Минкомсвязи раскрутили эту историю, фактически создали целую новую отрасль в российской экономике — "облачные вычисления". Мы изначально выбрали правильную модель работы — не стали все делать собственными руками. В проекте задействовано около 70 компаний-партнеров. Мы построили "облачную платформу", которая позволяет нам работать по принципу App Store компании Apple. То есть у нас есть платформа с понятными правилами и требованиями, и разработчики со всей страны приходят к нам со своими приложениями. И из них экспертная группа отбирает подходящие варианты.
Сколько денег вам надо, чтобы так же оперативно сделать проект электронного правительства, как вы организовали онлайн-трансляцию выборов?
— Вы поймите, это вопрос не только к нам. У проекта "Веб-выборы" фактически было два заказчика — Минкомсвязи и ЦИК. А проект "Электронное правительство" включает в себя десятки федеральных ведомств, более 80 регионов и тысячи муниципалитетов. Не все из них, к сожалению, готовы работать быстро и продуктивно. Перевести все услуги ведомства в электронный вид, если его сотрудники до этого ничего не делали годами, достаточно сложно. Плюс это не наша зона ответственности. Мы готовы помогать отдельным ведомствам. Например, в этом году мы выиграли конкурс Минздрава по созданию Интегрированной медицинской электронной карты, которая заменит традиционную бумажную амбулаторную карту и историю болезни и будет приниматься всеми медицинскими учреждениями, оснащенными соответствующими оборудованием.
Как теперь "Ростелеком" планирует использовать созданную для выборов инфраструктуру?
— Наш опыт создания системы наблюдения за выборами показал, что вся эта история с онлайн-трансляцией оказалась очень позитивной. Из 91 тыс. участков, оборудованных камерами, только на одном участке какой-то товарищ стал материться в камеру. Все остальное выглядело на редкость пристойно или даже откровенно весело. Многие передавали приветы друг другу. Масса людей договорилась заранее, когда кто идет на участки, и потом друг друга искали на сайте.
Поэтому одна оригинальная идея, которая сейчас обсуждается,— проект социальной сети для улучшения восприятия нашей страны, создания у нее позитивного имиджа под условным названием "Счастливый город, счастливая страна". Для этого можно поставить камеры в общественных местах, например в музеях и театрах, установить видеостены и открыть сайт, чтобы можно было передавать приветы, организовывать видеоконференции и т. д. В общем, вариантов масса.
Создание такого сайта — это только предположение?
— Да, но есть и вполне конкретные вещи, над которыми мы работаем. Первое — это применение созданной системы для последующих выборов, в том числе, например, губернаторских. Если будет на то воля правительства, трансляции выборов продолжатся. Безусловно, эту систему можно дорабатывать. К примеру, если дополнить ПАК сканерами, можно эффективно бороться с возможными нарушениями в ходе выборов: после того как паспорт избирателя сканируется, система мгновенно сможет определить, голосовал ли этот человек на другом участке или нет.
Есть и другие идеи, связанные с выборами. Например, одновременно с выборами президента в некоторых регионах проходили региональные и муниципальные выборы. К сожалению, в большинстве своем люди о них практически ничего не знали. Они приходили голосовать за президента и получали еще одну бумажную "простыню" с неизвестными фамилиями. Поэтому логично, чтобы в системе был дополнительный функционал, позволяющий разместить на сайте информацию о кандидатах, их обращения, можно сделать виртуальную приемную, транслировать встречи с избирателями и т. д. Идей разных много, но мы не хотим подменять собой ЦИК — решение за ним. Мы лишь готовы помогать реализовать любые его проекты. Желательно, правда, чтобы это не было в таком авральном режиме, как в этот раз.
Как вы планируете использовать видеокамеры в свободное от выборов время?
— Камеры должны были решить конкретную задачу — обеспечить видеонаблюдение в день выборов. Поэтому были выбраны недорогие видеокамеры с наилучшим соотношением "цена / качество". Они, например, не подходят для работы на улице, и в принципе являются недолговечными.
Как можно использовать в школах инфраструктуру, созданную для выборов?
— История, связанная с образованием, родилась буквально сразу, потому что около половины всех избирательных участков находятся на территории школ. И в ходе реализации проекта мы существенно увеличили пропускную способность каналов для большого количества школ. Теперь они готовы к тому, чтобы начинать работать с более интересным контентом, чем тот, что доступен им сегодня. Для этого мы разрабатываем проект под названием "Школа будущего". По сути, мы хотим создать большую библиотеку образовательных программ, работающую по принципу "видео по запросу", структурированную по предметам и уровням обучения. Мы планируем приобрести необходимые права и использовать в этой системе самые разные видеоматериалы, как российские, так и зарубежные — интересные познавательные фильмы по географии, истории, астрономии, химии, физике, лучшие фильмы и театральные постановки произведений классической литературы.
Сегодня мы все как родители сталкиваемся с проблемой того, что дети меньше читают. Это объективная реальность. Дети становятся потребителями мультимедийного контента. Можно к этому относиться по-разному. Иногда, может быть, лучше сначала показать ребенку фильм Бондарчука, чем заставлять его читать все четыре тома "Войны и мира", которые он по собственной воле все равно не прочитает. Это создает новые возможности как для учителей, так и для учеников. Хотя последнее слово — что и как использовать — конечно, остается за учителем.
У вас уже готов прототип этой системы?
— Да. К 15 апреля мы представим его на рассмотрение правительству. В рамках этого проекта мы также хотели бы снимать уроки преподавателей, ставших номинантами и победителями всероссийского конкурса "Учитель года". С использованием нашей системы учителя в регионах могли бы записать несколько уроков и выложить их для общего голосования. Цель — создать базу видеоуроков, которая будет иметь большое методическое значение. Даже если какие-то материалы мы забракуем как неудачные, в результате мы сделаем очень интересный и нужный продукт. Умножаем это на количество регионов и получаем сотни программ по всем предметам в течение одного года. Разве это не полезно для учителей?!
Второе направление "Школы будущего" — проект создания "облачных" программных продуктов для организационного и технического обеспечения учебного процесса. Это и электронные дневники, и интернет-расписание, онлайновые классные журналы, цифровые учебники, пособия и т. д.
Господин Фурсенко говорил, что разрешение этих камер недостаточно для постоянного видеонаблюдения в школах и детсадах. Это так?
— Мы устанавливали только HD-камеры и искусственно снижали качество картинки, хотя в итоге оно все равно было довольно неплохим... Каналы нельзя было за такое время сделать в объеме 10 Мбит/с для каждого участка. Тогда бы проект стоил государству не 13 млрд руб., а, условно говоря, 130 млрд руб. Мы готовы предложить программу по тотальной модернизации всей системы школьного интернета. Сейчас мы как раз занимаемся подсчетом, который представим на рассмотрение правительству 15 апреля.
В СМИ прозвучала цифра, что этот проект для Минобразования обойдется ориентировочно в 2 млрд руб.
— Эта цифра не окончательная. Хотя, на наш взгляд, это небольшая сумма по сравнению с общим бюджетом программы модернизации образования на 2012 год, размер которого порядка 60 млрд. руб. Сложно представить что-нибудь лучше с точки зрения модернизации образования, чем подобные проекты.
Есть, конечно, и второй вариант. Он более масштабный, и здесь суммы, конечно, будут другие. Может быть, вы помните, в России была программа подключения школ к интернету, которая, к сожалению, сильно устарела даже в момент запуска. Там предполагалось подключение всех школ к сети интернет на скорости не ниже 128 Кбит/с. Это, конечно, очень мало. Если бы еще тогда все делали более основательно, то сейчас не надо было бы тратить 13 млрд руб. Мы считаем, что для государства жизненно важно провести нормальные каналы интернет-доступа в образовательные учреждения. Школам минимум 10 Мбит/с, университетам — минимум 100 Мбит/с. Мы готовы посчитать, сколько это будет стоить. Более того, мы готовы предложить модели частно-государственного партнерства, в которых мы не просим денег у государства на инвестиции. Мы готовы сами найти средства, может, не все, но большую часть, и будем оказывать государству услуги. Но для этого нужно заключить длительный контракт, например на 10 лет, по предоставлению интернет-услуг. Сейчас пока я не готов назвать точную цифру. Для примера, Бразилия тратит на модернизацию ШПД по всей стране по схеме налоговых льгот для четырех операторов $15 млрд. Австралия тратит на модернизацию своего фиксированного ШПД более $30 млрд. И это нормально. Ведь известно, что увеличение проникновения интернета в стране на 10% дает рост ВВП более чем на 1%.
Возвращаясь к делам насущным, как вы относитесь к сокращению сроков присоединения "Связьинвеста" к "Ростелекому"?
— Сначала надо завершить дополнительную эмиссию "Связьинвеста", сроки проведения которой в меньшей степени зависят непосредственно от "Ростелекома". Тогда будет понятно, реалистичный это срок или нет.
Вы не боитесь того, что после оперативной работы на выборах правительство будет сокращать сроки всех новых поручений?
— Проект с веб-камерами показал, что надо не бояться, а просто делать свою работу. Делай, что должен, и будь что будет...