Вчера президент Дмитрий Медведев удовлетворил заявление о досрочной отставке саратовского губернатора Павла Ипатова и назначил временно исполняющим обязанности главы региона спикера облдумы Валерия Радаева, который считается креатурой заместителя главы президентской администрации Вячеслава Володина. Вчера же губернатор Подмосковья Борис Громов обратился к президенту и высшему совету "Единой России" с просьбой не рассматривать его кандидатуру на новый срок. В Кремле отмечают, что к моменту введения губернаторских выборов еще несколько глав регионов будут переназначены по старой процедуре.
Плановая отставка
Павел Ипатов возглавил Саратовскую область 5 апреля 2005 года, а в марте 2010 года был переутвержден в должности уже по предложению "Единой России". Однако отношения с партией у него не складывались. В апреле 2007 года депутаты Госдумы от "Единой России" Виктор Гришин, Михаил Гришанков и Александр Хинштейн обратились к полпреду президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Александру Коновалову с просьбой дать оценку громким коррупционным делам в отношении чиновников из ближайшего окружения губернатора. Единороссы критиковали губернатора и за ситуацию в области. Противостояние достигло апогея в феврале этого года, когда фракция единороссов в областном парламенте через главного федерального инспектора по Саратовской области Александра Дрожжина направила письмо Дмитрию Медведеву с просьбой лишить губернатора полномочий. Аналогичный документ был подготовлен единороссами саратовской гордумы. В ответ господин Ипатов сравнил действия единороссов с "оранжевым" сценарием захвата власти в области.
Павел Ипатов неоднократно становился и объектом внимания Владимира Путина. Премьер был недоволен затянувшимся строительством перинатального центра в Саратове (отчет о сдаче его в эксплуатацию был направлен в Москву за год до реального окончания строительства) и публично критиковал губернатора за снижение реальных доходов населения. По словам полпреда президента в ПФО Михаила Бабича, причиной отставки губернатора стало противостояние элит в регионе, которое, по его мнению, "не давало полноценно ни одной из ветвей власти функционально исполнять свои обязанности".
Борис Громов принял окончательное решение уйти после вчерашнего визита в президентскую администрацию
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
По сведениям источника "Ъ" в областном правительстве, именно перед Михаилом Бабичем, который в декабре возглавил ПФО, была поставлена задача по смене ряда губернаторов округа, и в первую очередь саратовского. "Бабич получил задачу встряхнуть элиты, которые на фоне роста протестной активности стали вываливаться из системы вертикали власти",— пояснил собеседник "Ъ". По его словам, Кремль был также обеспокоен результатами думских выборов в Пермском крае, Кировской, Ульяновской, Оренбургской областях, Чувашии и Удмуртии.
По данным источника, назвавшего отставку саратовского губернатора спецоперацией, в декабре господину Ипатову якобы было предложено уйти добровольно, но он отказался. Тогда же новым федеральным инспектором по Саратовской области был назначен бывший чекист Александр Дрожжин, который, по словам источника "Ъ", по сути, ввел в области внешнее управление и отстранил господина Ипатова от проведения выборов президента (Владимир Путин набрал по области 70,63%, у "Единой России" было 65,5%). Как утверждает собеседник "Ъ", 7 марта в обладминистрации прошли обыски у чиновников из ближайшего окружения губернатора и заявление об отставке Павел Ипатов написал еще 12 марта.
Сам господин Ипатов вчера назвал отставку плановой, отметив, что не говорил об этом раньше, так как был "связан словом". При этом он заверил, что "без работы не останется".
Назначенный вчера врио главы области Валерий Радаев возглавляет областной парламент и местное отделение "Единой России". "Это аппаратная победа Вячеслава Володина, который укрепил свои позиции, заняв пост заместителя главы администрации президента. Радаев всегда считался одним из самых преданных членов его команды (врио губернатора — земляк господина Володина по Хвалынскому району области.— "Ъ"). Раньше Ипатова держали в качестве противовеса Володину, чтобы не дать ему возможность усилить свои позиции в регионе",— полагает профессор политологии МГУ Ростислав Туровский.
Репутационная отставка
Вчера пресс-служба подмосковного губернатора распространила заявление, в котором говорится, что Борис Громов обратился к президенту и высшему совету "Единой России" с просьбой не рассматривать его кандидатуру на новый срок. "Я выполнял эти высокие обязанности 12 лет и считаю, что этого вполне достаточно",— заявил Борис Громов. Заявление появилось после визита господина Громова в президентскую администрацию. В Кремле подчеркивают, что отставку главы Подмосковья нельзя назвать добровольной, скорее ему разрешили сохранить лицо. При этом в Кремле отмечают, что вопрос о назначении главы Подмосковья был принципиальным и до введения выборов губернаторов и принятия соответствующего закона, внесенного Дмитрием Медведевым, переназначения по старой процедуре пройдут примерно в пяти регионах.
"Мы считаем не по окончанию полномочий, а по срокам начала консультаций,— пояснил "Ъ" источник в кремлевской администрации.— Первая область, в которой будут проведены выборы,— это Новгородская, потому что она не успеет выйти на консультации, остальные регионы — Белгородская область, Бурятия, которые приходятся на начало лета, пойдут по старой схеме".
Напомним, отставки главы Подмосковья неоднократно требовала думская оппозиция. В ноябре 2010 года с такой инициативой выступила ЛДПР, после того как стало известно о причастности областного министра финансов Алексея Кузнецова к коррупционным скандалам. В январе 2011 года ЛДПР вновь выступила с требованием отставки господина Громова, обвинив его в том, что он не принял должных мер во время лесных пожаров летом 2010 года, а также зимой этого года во время массовых отключений подачи электроэнергии в Подмосковье (ЧС была объявлена в 18 районах). Тогда же губернатора жестко раскритиковал и премьер Владимир Путин, приказав ему и главам соответствующих ведомств встретить Новый год в обесточенных населенных пунктах. В июне 2011 года "Справедливая Россия" обратилась к президенту с просьбой провести антикоррупционную проверку деятельности всех органов власти Мособласти. По словам депутата Госдумы Геннадия Гудкова, общая сумма финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой, тогда составила 92 млрд руб. Имя губернатора фигурировало и в скандале, связанном с подмосковным футбольным клубом "Сатурн", который в начале марта арбитражный суд Мособласти признал банкротом. Финансируемый из бюджета области клуб оказался должен кредиторам более 1,2 млрд руб., а сами футболисты не получали зарплату более полугода.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Заявление губернатора (его полномочия истекают 11 мая) не повлияет на сроки консультаций, пояснили "Ъ" в администрации президента. Как сообщил "Ъ" секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов, 26 марта — крайний срок, когда в администрации президента должно пройти обсуждение кандидатур, предложенных партией. В течение нескольких дней после этого тройка будет представлена президенту. Единоросс не стал комментировать фамилии претендентов, появившиеся в СМИ. "Мы ведем консультации закрыто, остальное — домыслы журналистов",— заявил он.
Напомним, среди потенциальных претендентов назывались глава Минтранса Игорь Левитин, глава Минрегионразвития Виктор Басаргин, глава Минприроды Юрий Трутнев, глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов. Кроме того, в числе претендентов называли ивановского губернатора Михаила Меня и первого вице-мэра Москвы Петра Бирюкова. Нельзя не учитывать и кандидатуру главы МСЧ Сергея Шойгу, который, по сведениям "Ъ", не сохранит свой пост в будущем правительстве. Во всяком случае, вчера источники в Кремле отмечали, что пост главы Подмосковья займет не Борис Грызлов, а "чиновник-единоросс", при этом оценивали шансы главы МЧС как достаточно высокие.
"Добровольная отставка Громова — это элемент ритуала ухода уважаемого, но возрастного руководителя. Этот номер ранее исполняли глава Татарстана Минтимер Шаймиев, челябинский губернатор Петр Сумин. Думаю, Громов и не надеялся на то, что будет переназначен, а бился за то, чтобы ему дали возможность досидеть срок",— считает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По его мнению, до момента вступления в силу закона о выборности губернаторов будут заменены еще несколько непопулярных глав, которые не имеют шансов выиграть выборы или не устраивают федеральную группу влияния. К таким регионам он отнес Красноярский край, Костромскую область, Карелию. Политолог Туровский к этому перечню добавляет Ставропольский край и Самарскую область.