Российские авиавласти пошли на беспрецедентный шаг, полностью остановив на несколько часов воздушное сообщение с Белоруссией. Официальной причиной стал отказ Минска согласовать частоты для российских авиакомпаний в новом летнем сезоне. Стороны разошлись в трактовке действующего соглашения о воздушном сообщении. Несмотря на возобновление полетов, конфликт не разрешился. Переговоры должны возобновиться в четверг, и если сторонам не удастся найти компромисс, авиарейсы между Москвой и Минском снова могут быть прекращены.
Вчера утром Росавиация направила срочную телеграмму "Белавиа" об отзыве своего разрешения на рейсы по маршруту Минск--Москва в сезон лето-2012. Копия телеграммы за подписью заместителя руководителя Росавиации Олега Клима была опубликована белорусским порталом Tut.by. В ответ белорусские авиавласти отозвали разрешение на выполнение регулярных рейсов у всех российских авиакомпаний. На это Россия выдвинула ультиматум, потребовав снять все ограничения в воздушном сообщении между странами. Около 13:00 по московскому времени полеты были возобновлены.
Первым ситуацию прояснил "Аэрофлот", который является назначенным перевозчиком на линии, выполняя три рейса в день. Выяснилось, что проблемы возникли из-за несогласованной позиции обеих стран по летнему расписанию, которое вступило в силу 25 марта. В нем расширен список перевозчиков — со вчерашнего дня помимо "Аэрофлота" и второго назначенного перевозчика, "ЮТэйр" (выполнял один рейс в день), летать между Москвой и Минском начала "Сибирь" с одной частотой.
Но белорусские авиавласти не подтвердили "Аэрофлоту" выполнение трех рейсов в день в летнем расписании, что, по версии авиакомпании, стало "прямым нарушением межправительственного соглашения между Россией и Белоруссией, которое не предусматривает ограничения числа рейсов". Как выяснилось, "Белавиа" подала заявку на выполнение лишь четырех ежедневных рейсов в Москву и потребовала от России паритета, то есть отмены одной из частот. Выбор Минска пал на "Аэрофлот", которому в результате пришлось отменить один рейс в воскресенье и перенести на более поздний срок утренний рейс в понедельник (всего вчера было выполнено три рейса).
В Росавиации эту информацию подтвердили. "Соглашение о воздушном сообщении между РФ и Белоруссией не предусматривает регулирования количества рейсов и авиакомпаний для обеих сторон",— заверили в ведомстве. Но в самом документе этот момент четко не прописан. Там сказано, что частота полетов, типы воздушных судов и коммерческие условия эксплуатации авиалиний являются "предметом договоренностей" и должны одобряться авиавластями обеих стран.
В Белоруссии позицию России опровергают. Как пояснил "Ъ" заместитель гендиректора "Белавиа" Игорь Чергинец, число рейсов с каждой стороны подлежит согласованию и должно быть строго паритетным. По словам топ-менеджера, это зафиксировано в переписке авиавластей двух стран, которую от России визировал глава Росавиации Александр Нерадько. Источники "Ъ" в ведомстве между тем уверяют, что у него "нет таких документов".
В зимнем расписании, говорят в Росавиации, стояло десять частот — по пять с каждой стороны. Но "Белавиа" перешла на выполнение четырех рейсов в день из-за низкой загрузки. "Мы предупреждали об этом еще за полтора месяца до переговоров по летнему расписанию. Россия настаивала на пяти рейсах, но мы согласились только на четыре с предоставлением пятой плавающей частоты несколько раз в неделю",— поясняют в "Белавиа". В компании не скрывают, что страдают от конкуренции с российскими перевозчиками, обвиняя, в частности, "Аэрофлот" в демпинге. По данным "Белавиа", около двух месяцев назад он начал продавать билеты в Минск по €40 в одну сторону при существующей цене €75. "ЮТэйр" и "Сибирь" ситуацию подробно не комментируют, лишь выражают надежду, что проблем с их рейсами не возникнет.
Эксперты считают случай беспрецедентным. Глава аналитического отдела "Авиапорта" Олег Пантелеев отмечает, что обычно закрывают сообщение по причине долгов перед принимающей стороной или в случае военных действий. Глава консалтингового агентства "Инфомост" Борис Рыбак назвал ситуацию "плохим дипломатическим инцидентом". По мнению Олега Пантелеева, сторонам необходимо уточнить положения соглашения о воздушном сообщении и ни в коем случае не допускать повторной остановки полетов.
Нынешняя ситуация — пять частот с российской стороны и четыре с белорусской — сохранится до 29 марта. На четверг назначены переговоры сторон в Москве. Но пока почвы для компромисса не видно. Российские власти собираются настаивать на снятии любых ограничений в полетах. Представители Белоруссии говорят, что страна не собирается открывать небо, поскольку "это убьет" белорусскую авиацию.