Во вторник представители Совфеда внесли в Госдуму законопроект, обязывающий призывников, не дожидаясь повестки, являться за ней в военкоматы под угрозой уголовного преследования. Военные говорят, что у уклонистов вошло в практику менять место жительства, уезжать в тайгу или за границу, а новая норма ничуть не противоречит принципам демократии. Эксперты считают, что призывники не будут следить за сроками призыва, а их вину придется доказывать в судах.
Совет Федерации разработал и внес в Госдуму поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающие отмену доставки на дом повесток о призыве и уголовную ответственность за неявку в военкомат за повесткой. «Мы предлагаем прописать в законе, что после опубликования указа президента об очередном призыве на военную службу призывник сам является в течение двух недель в военкомат и получает эту повестку»,— заявил глава комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров. По его словам, закон предусматривает, что по-прежнему будут действовать причины несвоевременной явки в военкомат за повесткой, которые военкомат сможет счесть уважительными. Также, сообщил господин Озеров, разработаны изменения в трудовой кодекс РФ, предусматривающие сохранение за призывником рабочего места на весь период его службы в армии.
Как следует из пресс-релиза, распространенного пресс-службой Восточного военного округа в ходе осенней кампании 2011 года, план призыва по Хабаровскому краю составлял 1,85 тыс. человек, не явились на призывные пункты в общей сложности 860 человек. Военкоматы и правоохранительные органы в ходе осенней призывной кампании нашли 306 из них. На период призыва уклонисты временно меняют место жительства, часть уезжает в отдаленные районы, где работают на стройках, лесозаготовительных предприятиях, в артелях старателей. Более состоятельная молодежь выезжает за границу, отмечают военные. В военном комиссариате Хабаровского края комментировать нынешний законопроект отказались. По мнению врио военного комиссара Приморского края Владимира Котенкова, данный законопроект своевременен. «Чем грозит обязанность явиться в военкомат для получения повестки? Тем, кто законопослушен — ничем. А тот молодой человек, который не явился за повесткой, — он попадает во внеправовое поле. И при принятии на работу у него спросят: так ты законопослушный? Если не законопослушный — то как мы тебя возьмем? Хотелось бы, чтобы к руководителям предприятий тоже был предъявлен какой-то спрос»,— рассказал «Ъ» господин Котенков. Он привел в пример страны Прибалтики, где явка в военкомат обязательна. «В их демократическом обществе эта норма прописана в законе. И если ты за две недели не явился, то в этом случае ты лишаешься всех привилегий, которые имеет гражданин. Ты не можешь уехать за границу, не можешь расписаться в ведомости за получение денег, не можешь жениться, перерегистрироваться по месту жительства или устроиться на работу. Вот если мы постепенно к этому придем, когда законы будут исполняться, то, думаю, у нас все наладится»,— отметил господин Котенков.
Введение нового закона не изменит существующую проблему с уклонистами, считает юрист компании «Юриком» Евгений Каргополов. «Большинство призывников не в состоянии отслеживать, когда выходит тот или иной приказ президента. А значит, они могут не знать о существовании таких правил и то, в какие сроки им нужно явиться в военкомат. Если начать их уведомлять об этом, то мы вернемся к тем же повесткам»,— сказал «Ъ» эксперт. По его мнению, если призывник не явился в двухнедельный срок в военкомат, его тяжело будет привлечь к ответственности, не нарушив конституционных прав. Доказать, что молодой человек умышленно скрывался от службы, «крайне сложно», говорит господин Каргополов. Эксперт считает, что принятие такого закона может породить множество судебных разбирательств. «Спросите у молодежи призывного возраста, много они газет читают, много изменений в законодательстве отслеживают? Уверен, в большинстве не читают и не отслеживают» — согласен председатель правления АНО «Хабаровский краевой правозащитный центр» Павел Шмаков. По словам эксперта, даже сейчас, когда военкоматы активно разыскивают и призывают граждан, они не могут всех найти. После изменения порядка призыва, как это предлагает Виктор Озеров, «военкоматы вообще никого не смогут призвать». Сохранение рабочих мест за призывниками, по словам Павла Шмакова, «что-то из ряда фантастики». «Ведь не хотят потерять места там, где платят хорошо. А платят хорошо там, где серьезное производство, где нельзя ни остановить, ни приостановить его. Ни один руководитель серьезной коммерческой структуры, независимо от того, чем эта структура занимается, не будет ждать, когда придет работник из армии, он обязательно найдет замену»,— полагает правозащитник.