Как стало известно "Ъ", Минобороны готовится провести масштабную ревизию вложенных за последние четыре года в строительство жилья для военных более 330 млрд руб. Деньги потрачены, но это не привело к сокращению числа очередников: квартир ждут более 167 тыс. человек. Своей должности уже лишилась Ольга Харченко, отвечавшая в Минобороны за обеспечение военнослужащих жильем.
В 2008-2011 годах бюджет РФ выделил Минобороны свыше 330 млрд руб. (около $11 млрд) на строительство и приобретение уже готовых квартир для военных. В 2012-2014 годах эта сумма превысит 80 млрд руб. Но использование средств требует ревизии, как и весь строительный комплекс Минобороны, следует из подготовленной для министра обороны Анатолия Сердюкова справки административного департамента военного ведомства (есть в распоряжении у "Ъ"). Департамент недоволен тем, что крупные денежные вливания из федерального бюджета не приводят к сокращению очереди военнослужащих, нуждающихся в жилье.
Более того, наметилась странная тенденция: с увеличением финансирования растет и число очередников, о чем свидетельствуют приведенные департаментом цифры. В 2008 году, когда в жилье нуждались 122 тыс. военных, бюджет РФ выделил министерству на жилищные цели 31,8 млрд руб. В 2009-м направил уже 85,7 млрд руб., а список нуждающихся вырос до 129 тыс. человек. В 2010 году ведомство получило рекордные 117,9 млрд руб., но 155 тыс. человек так и остались без квартир. В прошлом году при бюджетном финансировании (94,5 млрд руб.) число бесквартирных военнослужащих увеличилось до 167,7 тыс. В Минобороны официально не комментируют внутреннюю переписку. Но на этой неделе своей должности лишилась Ольга Харченко, исполнявшая обязанности главы департамента жилищного обеспечения Минобороны (см. "Ъ" от 29 марта).
При средней себестоимости строительства $1 тыс. за 1 кв. м в России выделенные в 2008-2011 годах Минобороны средства позволяют ввести 11 млн кв. м жилья, подсчитала председатель совета директоров компании "БЕСТ-Новострой" Ирина Доброхотова. Этот объем, продолжает она, позволяет обеспечить квартирами средней площадью 60 кв. м свыше 180 тыс. военнослужащих.
В административном департаменте Минобороны считают, что сложившаяся ситуация возникла в том числе и из-за реформы в самом ведомстве. Так, были ликвидированы квартирно-эксплуатационные части (КЭЧ), которые вели учет нуждающихся в каждом регионе. Теперь этот подсчет ведется в центральном аппарате министерства без учета потребностей жилья в региональном разрезе, говорится в справке департамента. В результате это привело к тому, что жилье для военных строится в тех регионах, где в этом нет острой необходимости. По оценке Счетной палаты, Минобороны построило 3,6 тыс. квартир общей стоимостью свыше 7 млрд руб. в тех регионах, где военнослужащие давно обеспечены жильем. В то же время, продолжают аудиторы, только в Москве, где в последнее время министерство не строит и не закупает готовое жилье у девелоперов, в квартирах нуждается свыше 9 тыс. семей военнослужащих. Судами уже вынесено более 1 тыс. решений в пользу военных, которых ведомство не обеспечило жильем. Аудиторы вскрыли любопытный факт: сейчас военное ведомство настаивает на приобретении на острове Русский во Владивостоке 350 тыс. кв. м жилья, стоимость которого оценивается в 25,55 млрд руб., хотя в этом регионе на бесплатные квартиры претендуют всего 156 военных. На острове Русский, где в этом году должны пройти основные мероприятия в рамках саммита АТЭС, основная часть земли принадлежит Минобороны, которое противилось их изъятию для строительства объектов к форуму.
Кроме того, ликвидация КЭЧ привело к тому, что в ведомстве некому заняться заселением готового жилья, делает вывод департамент. По подсчетам Счетной палаты, из полученных военными в 2009-2010 годах 79,9 тыс. квартир были распределены только 15,4 тыс. По собственным данным Минобороны, в 2011 году ведомство получило 25,3 тыс. квартир, а заселено всего 2 тыс.
Сейчас Минобороны является одним из крупнейших владельцев земли в России — ему принадлежит 11,93 млн га (данные Минэкономики). Часть этих участков министерство использовало под застройку жилья для военных (с декабря прошлого года действует федеральный закон, обязывающий военнослужащих передавать безвозмездно в собственность регионам и муниципалитетам земли, не используемые для нужд обороны).
Застройку своих земель Минобороны декларировало как наиболее дешевый способ построить квартиры для очередников, но на деле это обернулось для федерального бюджета гораздо более серьезными затратами, так как на строительство инженерных сетей требуются огромные вложения. К такому выводу административный департамент пришел, проанализировав ситуацию в Подольске, Балашихе и Снеговой Пади, где министерство решило застраивать свои земли. Местные власти, вопреки обещаниям, не смогли выделить средства на строительство социальной инфраструктуры и коммуникации: деньги пришлось изыскивать из бюджета РФ. Как правило, затраты только на подведение коммуникаций увеличивают себестоимость строительства на 30%, отмечает гендиректор компании "Пробизнес-девелопмент" Дмитрий Ковальчук.
В административном департаменте Минобороны уверены, что для ведомства наиболее выгодно закупать уже готовое жилье. В кризис такие закупки позволили многим девелоперам сохранить обороты, но уже в середине 2010 года многие компании были отсечены от этого процесса, говорит один из девелоперов, работавший по заказу. "Свое решение министерство мотивировало тем, что готово привлекать застройщиков исключительно на генподрядные работы",— добавил он. Тем не менее в 2009-2010 годах крупнейшие застройщики возвели по заказу Минобороны и других силовых ведомств 2,6 млн кв. м жилья экономкласса по всей России, заработав почти 90 млрд руб., или примерно $3,2 млрд (см. "Ъ" от 24 марта 2011 года). Больше всего заработали группа СУ-155 экс-чиновника стройкомплекса Москвы Михаила Балакина (21,2 млрд руб., или $747,3 млн); МСМ-5 Обида Ясинова (16,45 млрд руб., или $580 млн) и петербургская группа ЛСР сенатора Андрея Молчанова (12,3 млрд руб., или $433,5 млн). Среди крупных контрагентов военных также числились "Ренова Стройгруп" Виктора Вексельберга (10,1 млрд руб., или $356 млн); "Главстрой" Олега Дерипаски (7,8 млрд руб., или $272 млн); группа ПИК Сулеймана Керимова (5,8 млрд руб., или $207 млн).
