Вчера Саратовская городская дума приняла решение, в соответствии с которым граждане не смогут отзывать депутатов муниципального собрания. Надлежащие изменения были внесены сегодня в устав Саратова. Нововведение поддержали почти все депутаты городского собрания, при этом, несмотря на нулевую практику применения нормы, многие из них считают изменения нарушением прав граждан.
Решение о запрете отзыва депутатов избирателями было принято вчера на заседании саратовской городской думы. Соответствующие изменения в устав Саратова озвучила председатель комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защиты прав населения Елена Злобнова. Как сказано в пояснительной записке к изменениям, уточнения в ст. 27 основного документа МО «Город Саратов» (досрочное прекращение полномочий депутата городской думы. — „Ъ“) вносятся согласно Федеральному закону №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов».
Ранее полномочия народного избранника могли быть прекращены в 10 случаях: смерти, отставки по собственному желанию, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращения гражданства Российской Федерации, отзыва избирателями, досрочного прекращения полномочий городской думы и призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Сейчас пункт про отзыв избирателей вычеркнут из устава.
Эти изменения поддержали все 36 депутатов городского собрания. Парламентарий Виктор Марков сказал, что не знает ни одного случая отзыва депутата любого уровня даже тогда, когда это было теоретически возможно. «Не отзывали никого, в том числе депутатов, которые оказывались преступниками, педофилами и т.д. Практически процедура отзыва была неосуществима», — говорит господин Марков. Чтобы отозвать депутата, инициативной группе в округе требовалось собрать подписи избирателей и отнести их в избирательную комиссию города, аналогично процедуре самовыдвижения. Затем гражданам необходимо было прийти на избирательные участки и проголосовать за отзыв депутата, при этом против нахождения парламентария в городском собрании должны были высказаться больше половины избирателей округа. «Механизм еще более сложный, чем выборы, поэтому он ни разу не использовался. Я не вижу в изменениях в уставе никакого серьезного удара по демократии. Мы просто зафиксировали и так имеющийся факт», — поясняет Виктор Марков.
Справоросс Алексей Полещиков придерживается обратного мнения. «Я отрицательно отношусь к нововведению, это явное ущемление прав избирателей», — говорит парламентарий. Свой голос в поддержку изменений он объясняет невозможностью отказаться от навязанного федеральным центром закона. «Понятно, что это федеральная инициатива, мы можем протестовать, высказывать на этот счет претензии, но привести устав города в соответствие с федеральным законодательством мы обязаны, поэтому я проголосовал «за», — пояснил господин Полещиков.
Не согласен с изменениями и руководитель фракции КПРФ в гордуме Геннадий Турунтаев. «Получается, что на словах говорится о прозрачности, защите прав избирателей, открытости и т.п., а на деле избирателям запретили отзывать депутатов. То есть это невозможно даже в том случае, если люди сочтут депутата преступником или что-то в этом роде», — сказал коммунист, уточнив, что фракция КПРФ воздержалась от голосования по данному вопросу.
Председатель регионального отделения «Партии народной свободы» Виталий Павлов называет нововведение нарушением прав избирателей. «Все, что касается сокращения избирательных прав граждан, — плохо. Но, насколько мне известно, практики применения этой нормы закона никогда и не было, честно говоря, я с удивлением узнал, что депутатов можно было отзывать», — сказал господин Павлов.