В Омске набирает обороты судебный спор между городской администрацией и областным правительством. Арбитражный суд Омской области по иску мэрии признал незаконным распоряжение регионального минфина, обязавшего город перечислить в 2012 году в казну области субсидию в 1,98 млрд руб. По версии областных чиновников, субсидия должна была компенсировать передачу муниципальных объектов здравоохранения в ведение региона. Теперь в областном минфине заявляют, что намерены добиваться отмены решения арбитража «во всех инстанциях».
Арбитражный суд Омской области в понедельник вечером продолжил рассматривать иск городской администрации к региональному министерству финансов. Мэрия Омска добивается в суде признания незаконным приказа областных властей о взыскании в текущем году из доходов муниципалитета в казну Омской области отрицательного трансферта (субсидии) в размере 1,98 млрд руб. Иск от муниципалитета поступил в суд 13 января.
На судебном заседании представитель мэрии Константин Окишев полностью поддержал требования администрации. По его словам, изданный в январе текущего года приказ нарушает Бюджетный кодекс РФ и нормы федерального законодательства. «Федеральный законодатель предусмотрел право установить более льготный критерий перечисления таких субсидий и их предельный размер, однако субъект это проигнорировал. Когда мы производили расчет по формуле федерального законодателя, получилось, что для Омска этот предельный размер носит отрицательный характер. Это свидетельствует о невозможности взимания какой-либо субсидии с муниципального образования», — заключил господин Окишев.
Кроме того, по словам юриста омской мэрии, региональный минфин нарушил норму ст. 142.2 Бюджетного кодекса РФ. По ней спорная субсидия зачисляется в Фонд поддержки муниципальных районов и городских округов, после чего распределяется в пользу муниципальных районов Омской области. «Согласно специальной норме в этой статье, после распределения средств расчетные налоговые доходы на одного жителя муниципального образования Омской области не должны превышать доходы того образования, у которого изымалась субсидия. Однако после изъятия субсидии у Омска ряд муниципальных образований региона становится в более выгодном положении, чем город», — подчеркнул Константин Окишев. В случае изъятия из казны Омска 1,98 млрд руб., считает чиновник, дефицит бюджета достигнет 33% при норме 10%.
Как писал „Ъ“, оспорить назначение отрицательного трансферта муниципальные власти пытались еще на стадии обсуждения бюджета региона на 2012 год в областном заксобрании. Чиновники мэрии тогда заявляли, что сокращение доходов почти на 2 млрд руб. разбалансирует бюджет Омска и приведет к финансовому коллапсу. В минфине, в свою очередь, подчеркивали, что субсидия, которую предстоит выплатить городу, — это компенсация за передачу муниципальных объектов здравоохранения в ведение региона.
Представитель министерства Светлана Каурова заявила суду, что распоряжение ведомства законно. «При принятии приказа никаких дополнительных расчетов не нужно было производить, поскольку он принят на основании закона Омской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», оспорить который не удалось», — подчеркнула она. Как сообщал „Ъ“, 5 марта текущего года облсуд отказал мэрии Омска в удовлетворении иска к губернатору региона и областному заксобранию. Городские чиновники пыталась добиться отмены п. 2 ст. 9 регионального закона №1403-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Закон был принят заксобранием 22 ноября 2011 года и обязал мэрию в течение трех лет перечислять в областную казну по 1,98 млрд руб. По мнению госпожи Кауровой, решение облсуда свидетельствует о легитимности приказа. В мэрии намерены обжаловать решение облсуда в Верховном суде РФ.
Также Светлана Каурова попросила суд отменить обеспечительные меры, принятые арбитражным судом 16 января по ходатайству мэрии Омска. Тогда суд приостановил действие приказа областных властей до вступления решения по делу в законную силу. Свою просьбу госпожа Каурова мотивировала тем, что в случае неперечисления спорной субсидии в бюджете региона возникнет кассовый разрыв, для преодоления которого потребуется изменить закон об областном бюджете на 2012 год.
Выслушав доводы сторон, судья Иван Солодкевич отказал областным властям в удовлетворении их ходатайства и признал приказ регионального минфина о взыскании с муниципалитета Омска 1,98 млрд руб. субсидии незаконным.
В облправительстве вчера „Ъ“ сообщили, что обжалуют решение в апелляционной инстанции. «Мы будем добиваться его отмены во всех инстанциях», — сказали чиновники.