Украина обещает последовать примеру Евросоюза и расширить права авиапассажиров. Вице-премьер Борис Колесников поручил Госавиаслужбе разработать изменения в Воздушный кодекс с учетом новых норм резолюции Европарламента о правах пассажиров. Украинское законодательство в сфере авиаперевозок и сейчас достаточно гармонизировано с европейским, говорят юристы. Но на практике авиакомпании не всегда применяют существующие правила.
Вице-премьер Борис Колесников вчера поручил Государственной авиационной службе (ГАС) разработать изменения в законодательство о воздушном транспорте с учетом инициатив Европарламента по расширению прав авиапассажиров. "Речь идет о принятой на прошлой неделе резолюции Европарламента. В ней есть несколько положений, защищающих пассажиров: к примеру, изложены обязанности авиакомпаний в случае задержки рейсов, право пассажиров бесплатно отменять билет в течение двух часов после его покупки. Все должно быть приведено в соответствие с этой резолюцией",— сообщил "Ъ" господин Колесников. По его словам, ГАС было поручено разработать изменения в течение 30 дней. "Думаю, до начала летнего сезона — 1 июня — все будет отражено в законодательстве",— добавил вице-премьер.
В ГАС отметили, что будут сравнивать действующие в Украине правила с резолюцией Европарламента: "Мы внесем изменения там, где есть несовпадения".
В конце минувшей недели Европарламент принял резолюцию, обязывающую Еврокомиссию внести изменения в законодательство ЕС (см. "Ъ" от 2 апреля). Теперь в ЕС должны быть введены единые правила относительно провоза ручной клади, перевозчикам запретят взимать скрытые комиссии за провоз багажа или расчет кредитной картой, а пассажиры получат право бесплатно вернуть билет или вносить в него изменения в течение двух часов после его покупки. Кроме того, должна быть прекращена "практика одностороннего изменения расписания рейсов" и ценовой дискриминации для пассажиров из разных стран. В Евросоюзе разработают единую форму жалоб на всех европейских языках, расширят список случаев выплаты компенсаций за 6-часовую задержку — это касается и опоздания рейса, и выдачи багажа. Технические неполадки, возникшие в самолете, не должны будут квалифицироваться как "чрезвычайное обстоятельство" — это стандартная ситуация в авиаотрасли, а потому такие случаи не должны освобождать перевозчиков от ответственности за задержку рейса, считают в Европарламенте.
В основном украинское законодательство в сфере защиты прав авиапассажиров соответствует европейскому, отмечает старший партнер юрфирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко. Воздушный кодекс, который был принят в мае прошлого года, разрабатывался в соответствии с европейскими требованиями и нормами. "Кроме того, авиакомпании разрабатывают свои внутренние правила перевозок в соответствии с европейскими нормами или правилами Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). Однако на внутренних рейсах у пассажиров не так много прав, а компенсации меньше",— отмечает адвокат компании ЛББК Андрей Гук (представляет интересы авиакомпаний Austrian Airlines, Alitalia и British Airways в украинских судах).
В авиакомпаниях пока неохотно комментируют инициативу правительства. "Окончательно неясно, какие именно изменения будут внесены в Воздушный кодекс. Пока понятно лишь, что low-cost перевозчики могут не соответствовать отдельным требованиям",— сообщили в одной из авиакомпаний. В "Wizz Air Украина" заявили, что стоимость билетов на ее рейсы на сайте авиакомпании и в рекламных материалах уже сейчас указана с учетом всех налогов и обязательных сборов. "Все сборы отображаются при бронировании на сайте, и, перед тем как оплатить билет, пассажир имеет возможность узнать его полную стоимость",— добавили в авиакомпании.
На практике авиакомпании далеко не всегда выполняют требования законодательства в сфере защиты прав пассажиров. "Я ни разу не сталкивалась со случаем компенсации от украинского перевозчика в случае длительной задержки рейса,— говорит эксперт Центра политического и экономического анализа Ирина Кава.— Кроме того, украинские авиаперевозчики не всегда указывают полную конечную стоимость перевозки в своей рекламе". "Я никогда не сдаю свои вещи в багаж, поскольку несколько раз они терялись. Если рейс задерживается на продолжительное время, европейские авиакомпании выдают компенсацию в виде бесплатных талонов на еду. Но в Украине я не замечал, чтобы пассажиры их получали",— говорит управляющий партнер юридической компании Astapov Lawyers Андрей Астапов.