Это может спутать карты и Думе, и Кремлю
Кампания за изменение избирательного законодательства набирает обороты. Вчера в нее включились главы регионов. В частности, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков заявил, что "выборы депутатов Госдумы не должны проходить по партийным спискам".
В настоящее время выборы в Госдуму проходят по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. 225 депутатов избираются по партийным спискам и столько же — по одномандатным округам. Эта система была установлена президентским указом 1993 года, подтверждена законом "О выборах депутатов Государственной думы" в 1995 году и сохраняется в новой редакции закона "О выборах депутатов Госдумы", принятой в первом чтении 19 ноября 1997 года.
Аяцков выразил мнение подавляющего большинства глав регионов. Еще до того, как президентская администрация начала кампанию по реформе избирательного законодательства, и губернаторы, и главы региональных законодательных собраний говорили в кулуарах Совета федерации корреспонденту Ъ, что новая редакция закона о выборах в Госдуму, сохраняющая выборы по партийным спискам, не имеет ни малейшего шанса получить поддержку в верхней палате. Позиция членов Совета федерации вполне понятна. Удвоение количества одномандатных округов (с 225 до 450) позволит региональным властям увеличить число своих представителей в Думе, усилив тем самым свой лоббистский потенциал.
Создание коалиции президентской администрации и Совета федерации против выборов по партийным спискам делает принятие новой редакции закона о выборах в версии Госдумы практически невозможным. Однако ни президентская администрация, ни главы регионов не могут заставить депутатов отказаться от смешанной избирательной системы. И если новая редакция закона не будет принята, в 1999 году выборы в нижнюю палату пройдут по старому закону, который не удовлетворяет ни губернаторов, ни администрацию президента. Имеются, впрочем, серьезные сомнения в том, что администрация проявит настойчивость.
По утверждению источников Ъ в НДР, в Кремле прекрасно понимают, что отменить выборы по партийным спискам в текущем избирательном цикле не удастся. При этом, однако, в президентской администрации полагают, что добиться согласия большинства депутатов на отмену или видоизменение нормы, устанавливающей 5-процентный барьер для избирательных блоков и объединений, вполне возможно. И администрация организует кампанию за отмену партийных списков, чтобы было о чем торговаться с Думой.
Однако включение в игру глав регионов может спутать все карты не только депутатам, но и администрации президента. От отмены 5-процентного барьера губернаторы ничего не выигрывают, поэтому позиция Совета федерации относительно закона о выборах в Думу вряд ли изменится. СФ будет бороться за отмену партийных списков до конца. А это создаст дополнительные проблемы и для Думы, и для Кремля.
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ