Сегодня комитет Госдумы по конституционному законодательству должен продлить до 15 апреля срок принятия поправок ко второму чтению президентского законопроекта по выборам губернаторов. Это позволит внести в него одобренный Дмитрием Медведевым "муниципальный фильтр", предваряющий президентский. Кроме того, в ближайшее время законодательно должна быть закреплена идея о переносе единственного "единого дня голосования" на сентябрь. В "Единой России" уверяют, что эта норма будет действовать с 2013 года и не повлияет на проведение прямых выборов уже в этом году.
Сегодня в Госдуме должны пройти парламентские слушания о возвращении прямых выборов губернаторов. Участникам слушаний, видимо, не удастся обойти идею нового фильтра для кандидатов в губернаторы (необходимости получить поддержку части муниципальных депутатов), а также введения единственного "единого дня голосования" в сентябре. Обе идеи, формально обнародованные представителями регионов, поддержал президент Дмитрий Медведев (см. "Ъ" от 6 апреля). Это произошло уже после того, как его законопроект о губернаторских выборах был принят в первом чтении, а срок принятия поправок ко второму чтению истек.
Как заявил "Ъ" председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, поправки, о которых шла речь на совещании у президента в прошлый четверг, вчера еще не поступили в комитет. Однако это не помешает внести изменения в первоначальный проект: сегодня комитет будет рекомендовать совету Думы продлить время представления поправок до 15 апреля. Но из графика Госдума в связи с новыми обстоятельствами выбиться не должна, считает господин Плигин: "С учетом поправок, которые будут озвучены, мы сможем представить законопроект для рассмотрения во втором чтении 24 апреля, и 25-го Госдума может рассмотреть его в третьем чтении".
В этом году кончаются полномочия у девяти губернаторов, раньше всего — в Бурятии и Ленинградской области, после чего в Новгородской, Самарской, Амурской, Брянской, Костромской, Смоленской и Ярославской областях. Если единый день голосования уже в 2012 году будет смещен на сентябрь (сейчас выборы проводятся во второе воскресенье октября и второе воскресенье марта), то это может повлиять на проведение губернаторских выборов. Согласно закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" выборы должны быть назначены за 100-90 дней до дня голосования. При проведении голосования в октябре, у субъектов РФ есть время до июля, чтобы принять поправки в местные законы. Смещение дня голосования сместило бы дату назначения выборов на месяц — на начало июня, оставив регионам меньше времени на проработку законов.
Источник "Ъ" в администрации президента затруднился сказать, может ли это привести к переносу выборов на 2013 год: "Все зависит от скорости принятия закона и других подзаконных актов. Там многое должны принять регионы". Однако собеседник "Ъ" в "Единой России" заявил, что о намерении уже в этом году переносить единый день голосования на сентябрь не слышал. По его словам, затягивать принятие соответствующих законов в регионах партия не собирается, поэтому о переносе выборов речь не идет. ""Единая Россия" готовится к выборам уже этой осенью",— заверил он.
Вместе с тем отмена мартовского "единого дня голосования" может отложить своевременное проведение выборов в 2013 году. В следующем году у восьми губернаторов сроки полномочий кончаются в первой половине года (Хакасия, Магаданская, Рязанская, Владимирская, Хабаровская области, Забайкальский и Ставропольский край, а также Чукотский АО). А так как "единый день голосования" будет только осенью, предстоит решать: нужно проводить досрочные выборы или же продлевать срок полномочий действующего губернатора. Такая норма может быть прописана в переходных положениях законопроекта, считает депутат Госдумы, глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев.
Сами региональные власти инициативу о "муниципальном фильтре" поддерживают. "В Санкт-Петербурге губернатор всего за полгода набрал 30% сторонников, так что к моменту, когда будут приниматься решения по праймериз, а, скорее всего, это произойдет не раньше следующего года, у Георгия Полтавченко будет минимум 50%",— уверен вице-губернатор Василий Кичеджи. В целом губернатор и его команда, по словам господина Кичеджи, готова "к любому варианту в рамках закона". Напомним, еще 22 января Василий Кичеджи первым публично заявил "Ъ", что глава Смольного может "попросить у горожан мандат доверия" уже осенью 2012 года.
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев считает, что "глава региона априори обязан уметь находить общий язык с депутатами всех уровней". "Кандидат в руководители региона должен, что называется, надеть сапоги, и своими ногами пройти всю область, каждый ее уголок, чтобы заручиться поддержкой людей,— заявил ростовский губернатор Василий Голубев.— Не думаю, что для человека, который серьезно рассчитывает принять участие в выборах губернатора и победить, проблемой станет набор 10% голосов муниципальных депутатов". Глава Липецкой области Олег Королев, в свою очередь, предложил не делать обязательной победу на праймериз во всех муниципалитетах региона. "Достаточно иметь поддержку 70-80% районов,— заявил он.— Другой путь — заручиться поддержкой половины депутатов представительных органов этих районов".
Напомним, что на совещании в прошлый четверг президент Медведев говорил о том, что каждый субъект должен сам определить эту планку, но цифры "не должны быть запредельными" — 5-7%. Между тем оппозиция опасается, что наличие самого муниципального барьера и тем более отданного на откуп регионам создаст ей серьезные проблемы. Так, по словам лидера свердловских "яблочников" Дмитрия Коннычева, если барьер сделают на уровне 20%, "это повлияет очень сильно на саму доступность участия в выборах даже у тех политических сил, которые имеют представительства в заксобраниях".