Борис Ельцин вчера официально объявил о том, что за снижение налогов в России в 1998 году будет отвечать руководитель Налоговой службы. Александр Починок встретил поручение президента с энтузиазмом. В частности, на вчерашнем брифинге он заявил журналистам: "Быть ответственным за снижение налогов очень хорошо. Вы даже себе не представляете, как!"
Парадокс: главный сборщик налогов в стране всерьез надеется, что в России сейчас можно снизить налоговое бремя. Более того, он даже назвал насколько — "на пару процентов от валового продукта". А это фактически означает снижение налогов на 10%.
У Починка уже есть конкретный план борьбы с избыточным налоговым бременем. Сначала — окончательно искоренить налоговые льготы. Отмена льгот сделает жизнь тех налогоплательщиков, на которых они не распространялись, более сносной. Платить налоги, во всяком случае, будет не так обидно. Следующий шаг — существенное снижение налогов с физических лиц (Ъ уже не раз писал о необходимости этого). Новая шкала подоходного налога подтверждает, что это не пустые обещания.
Завышенные налоги, как совершенно справедливо полагает Александр Починок, никто платить не будет, и все расчеты по-прежнему будут вестись черным налом. И это не изменить ужесточением наказаний — дальше некуда. Починок считает, что главное — сделать наказание неотвратимым.
Кроме того, глава ГНС вчера резко выступил против планов распространить на граждан лелеемый лоббистами региональных бюджетов налог с продаж (средства от которого идут в местную казну). Его логика такова: лучше оставить в нынешнем виде косвенные налоги (акцизы и НДС) и маневрировать с их ставками, чем вводить налог с продаж, который будет весьма болезненным для граждан.
Починок полагает, что его план должен найти отражение в новом проекте Налогового кодекса, который обсуждается сейчас в правительстве. Какой будет правительственная версия этого документа — вопрос открытый. Как показали прошедшие в пятницу в Минфине и в субботу в правительственной комиссии по экономической реформе дискуссии, в кабинете министров пока по этому вопросу единства нет. Между тем к 1 февраля правительство должно внести свой проект кодекса в Думу. Иначе Дума может обойтись и без правительственного проекта — ей на обсуждение уже представлены девять конкурирующих вариантов кодекса. А чтобы кодекс начал действовать со следующего года, он должен быть окончательно принят не позже июня этого года.
Будут ли в нем сохранены идеи Починка, пока неясно. Правительство лихорадочно ищет, по словам Анатолия Чубайса, "точку баланса между экономической целесообразностью и политической проходимостью" Налогового кодекса в Думе. Но сам факт назначения Починка ответственным за снижение налогов вселяет надежды. Пессимисты, правда, поговаривают, что новое поручение (по их мнению, практически невыполнимое) может довести Починка до отставки. Его преемником все еще называют Бориса Федорова. Починок такую возможность комментирует спокойно: "С Борисом Федоровым у меня очень хорошие отношения. Я в 1990 году очень активно выступал за назначение Федорова министром финансов. И с тех пор отношения с ним не испортил. Если же думать сначала о карьере, а о работе потом, то лучше не работать".
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ