Пенсионный фонд РФ (ПФР) вчера сообщил о росте собираемости страховых взносов с работодателей в первом квартале 2012 года на 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Эксперты пока затрудняются ответить на вопрос о том, вызвали ли изменения ставок взносов в ПФР уход зарплат "в тень", приводя только косвенные свидетельства такой возможности. Правительство же обсуждает возможность дальнейшего снижения ставок пенсионных платежей — однако отсутствие "тени" как резерва для роста сборов лишь помогает протестам Минфина на фоне дефицита ПФР в 1 трлн руб.
Вчера глава Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщил премьер-министру Владимиру Путину об успешном сборе пенсионных взносов. Помимо перевыполнения плана "почти на 3%" в 2011 году фонд собрал в первом квартале 2012 года на 7% взносов больше, чем в тот же период 2011-го. Как заверил премьера господин Дроздов, у него "есть полная уверенность, что мы выполним план, все пенсии будут выплачивать без сбоев и в полном объеме". Однако суммы сборов на встрече не назывались.
Ранее ПФР сообщал, что за январь--март 2011 года в фонд поступило 585 млрд руб.— увеличение этой суммы на 7% дало бы сборы первого квартала 2012 года в 626 млрд руб. Однако эксперты пока не берутся оценить эффектность сбора платежей в первом квартале и тем более сумму поступлений, которую не назвал господин Дроздов, а также ответить на главный вопрос: привело ли повышение ставок сборов во внебюджетные фонды к уходу зарплат "в тень". Оценить объемы этого явления мешают многофакторные изменения самих взносов: их собираемость в 2011 году фонд увеличил за счет роста ставки с 20% до 26%. В 2012 году ставка снизилась до 22%, однако был введен тариф в 10% для зарплат выше взносооблагаемого заработка (так называемых хвостов), а сам порог вырос с 463 тыс. руб. до 512 тыс. руб. годового заработка.
Председатель правления пенсионного фонда России Антон Дроздов
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Ранее о косвенных признаках ухода зарплат в тень заявляли в Минфине — там нашли, что сборы по НДФЛ сократились именно по этой причине. Однако, по словам ведущего научного сотрудника Центра развития НИУ ВШЭ Андрея Чернявского, в 2011 году взносы собирались неплохо, и несмотря на рост ставок, ухода в тень не произошло, "может, в самой незначительной степени". "Возможно, на построение схем ухода в тень тоже требуется время, к тому же работники стали более финансово грамотными, понимают, что от выплаты работодателями взносов зависит будущая пенсия",— отмечает господин Чернявский.
Впрочем, ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков отмечает наличие "косвенных факторов, подтверждающих, что сборы у Пенсионного фонда могли быть и выше". Так, в пользу этого предположения говорит опережающее рост сборов в ПФР увеличение фонда оплаты труда. "За два месяца фонд оплаты труда вырос на 15-16%, а взносы — на 7%",— отмечает эксперт. Средняя зарплата по экономике в РФ в январе--феврале 2012 года к январю--февралю 2011-го, по данным Росстата, также выросла заметно выше сборов в ПФР — на 16,3%.
В то же время в Белом доме продолжается обсуждение возможного снижения суммарной ставки социальных взносов. На прошлой неделе глава Минэкономики Эльвира Набиуллина предложила снизить ее до 28%. Резко против этого выступил Минфин, оценив потери бюджета в 200 млрд руб. Дискуссия о будущих ставках происходит, отметим, на фоне дефицита Пенсионного фонда в 2012 году в 1,075 трлн руб.— однако отрицание чиновниками ухода зарплат в тень (а значит, и резерва пенсионной системы в части возможного возврата их из тени) пока продолжать это обсуждение не мешает.