Пенсионный фонд России по итогам 2011 года не принял каждое пятое заявление граждан на перевод их накоплений в тот или иной негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. 1,3 млн непринятых заявлений — абсолютный рекорд, и установить его позволили действия недобросовестных агентов. Как фондам компенсировать около 1,5 млрд руб. потерь, пока непонятно.
По итогам 2011 года из 6,6 млн заявлений граждан о переводе их пенсионных накоплений в тот или иной негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или управляющую компанию Пенсионный фонд России (ПФР) удовлетворил лишь 5,34 млн (см. "Ъ" от 19 марта). Таким образом, ПФР признал недействительными более 1,3 млн заявлений (или 19,7% от общего количества поступивших в ПФР), что стало рекордным показателем за всю историю существования накопительного компонента в пенсионной системе.
Наибольшее количество отказов зафиксировано по заявлениям о переводе накоплений из ВЭБа (управляет накоплениями "молчунов") в тот или иной НПФ. Об этом свидетельствуют данные ПФР. Из них следует, что по итогам 2011 года по 720 тыс. заявлений ПФР вынес отрицательное решение по причине того, что указанная в них информация об организации, где формировались накопления до момента их перевода, не соответствует действительности. "К примеру, в заявлении указано, что гражданин просит перевести пенсионные накопления из ВЭБа, на самом же деле оказывается, что его накопления в НПФ или частной управляющей компании",— поясняет представитель ПФР Марита Нагога. Аналогичная ситуация и с заявлениями о переводе накоплений из одного НПФ в другой: в 233,5 тыс. название предыдущего НПФ было указано неверно.
Второй по распространенности причиной отказа в принятии заявлений стало отсутствие договора об обязательном пенсионном страховании, который необходимо заключить с тем или иным НПФ. Из-за отсутствия таких договоров было отказано в удовлетворении 198 тыс. заявлений. Еще в 168,6 тыс. случаев было отказано в переводе накоплений, так как ПФР получил два и более заявления. В этом случае признается действительным только последнее заявление.
"Это очень большие цифры, которые поражают воображение",— говорит председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. По его мнению, большинство отказов связано с недобросовестными действиями агентов. "В прошлом году появились новые формы мошенничества, когда агенты сдавали в НПФ заявления и договоры с заведомо неверными данными. Поскольку проверить все это сложно, агенты получали свою комиссию, а ошибки всплыли только на стадии проверки в ПФР",— отмечает господин Плотников. Исполнительный директор НПФ "КИТ Финанс" Антон Шпилев считает, что "мошенничества, конечно, есть, но не в таком объеме". "Зачастую люди при написании заявления просто не помнят, что являются клиентами какого-то НПФ, при этом в большинстве таких случаев агенты оформляют их как "молчунов"",— говорит господин Шпилев.
Какими бы ни были в конечном итоге причины признания заявлений и договоров недействительными, НПФ теряют на этом колоссальные средства, указывают эксперты. По словам госпожи Нагоги, ПФР признал недействительными по итогам прошлого года около 890 тыс. договоров (в остальных случаях договор мог быть отклонен по причине недействительного заявления). "Агентское вознаграждение за договор, заключенный с помощью посредника, в среднем составляет 1,5 тыс. руб. Сюда еще надо прибавить расходы на обработку договоров и пересылку их в ПФР. В итоге общая стоимость может доходить до 2 тыс. руб.",— констатирует господин Плотников. Таким образом, за 890 тыс. договоров, признанных в дальнейшем недействительными, фонды могли заплатить 1,3-1,7 млрд руб.
Практика возмещения этих средств пока не выработана, на рынке есть лишь единичные случаи разбирательств. Так, в конце февраля было возбуждено уголовное дело в отношении бывших сотрудников НПФ "Норильский никель", которые, завладев базой застрахованных лиц, через подставную компанию переводили их накопления в фонд, получив 137 млн руб. агентского вознаграждения. Расследование дела продолжается.