Региональное управление Федеральной антимонопольной службы в Башкирии хочет добиться прекращения рекламной кампании финансовой пирамиды МММ-2011. Массированная агитация по привлечению средств населения в МММ в Уфе идет с начала года в печати, транспорте и лифтах жилых домов. УФАС считает, что рекламный слоган кампании «Не надоело РАБотать за гроши?» может оскорбить население. Кроме того, ведомство расценивает МММ как финансовую организацию, которая должна указывать в рекламе исходные данные. Юридическая сложность состоит в том, что даже при поддержке МВД антимонопольной службе пока не удалось установить заказчика кампании, а полиция к пирамиде, до появления потерпевших, претензий не имеет. Сами представители МММ считают претензии УФАС «абсурдными».
Руководитель регионального управления ФАС России в Башкирии Зульфира Акбашева вчера рассказала „Ъ“, что ведомство возбудило антимонопольное дело по признакам нарушения финансовой пирамидой МММ-2011 части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Статья регламентирует порядок размещения рекламы финансовыми учреждениями и требует от рекламодателя обязательного указания в размещаемом материале сведений о себе, пояснила госпожа Акбашева. В рекламе МММ, которая публикуется в ряде городских печатных СМИ, на транспорте частных автоперевозчиков и в лифтах жилых домов, по информации УФАС, «таких сведений не содержится». «Непонятно, кто предлагает эти финансовые услуги населению — нет никакого упоминания о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе»,— отметила Зульфира Акбашева.
Кроме отсутствия исходных данных в рекламных материалах МММ об их заказчике, УФАС смущает само содержание материалов. В ведомстве полагают, что в слогане «Не надоело РАБотать за гроши?» можно усмотреть оскорбление интересов трудящегося населения. «Мы считаем, что он может носить оскорбительный характер для тех, кто получает небольшой доход»,— отметила руководитель УФАС. Рекламные материалы ведомство планирует направить на лингвистическую экспертизу. Комиссия по рассмотрению антимонопольного дела в УФАС должна приступить к работе 17 апреля.
В феврале этого года экспертный совет ФАС России по развитию конкуренции на финансовых рынках признал МММ-2011 финансовой пирамидой и констатировал, что схема несет признаки мошенничества, так как в реальности никогда не принесет заявленной доходности. В качестве финансовой пирамиды позиционирует себя и сама организация Сергея Мавроди. На ее сайте есть предупреждение о том, что она не гарантирует возврата денег населению.
Жалобы на рекламу МММ, как выяснил „Ъ“, поступали и в другие надзорные ведомства. В прокуратуре Советского района вчера подтвердили, что получили заявление с претензиями к рекламе финансовой пирамиды «от одного из жителей Уфы». Заявитель возмущался содержанием рекламы, размещенной на стендах в лифтах. Суть обращения в прокуратуре не раскрыли, пояснив лишь, что документ также был направлен в УФАС.
Юридическая сложность в рассмотрении дела, признают в управлении, состоит в том, что неизвестен заказчик рекламируемых услуг. «Известно, что офис заказчика рекламы расположен на улице Владивостокской, но когда наши сотрудники приходили туда, чтобы вручить уведомление о возбуждении административного производства, в офисе никого не было»,— пояснила Зульфира Акбашева. По ее словам, если незаконный характер рекламы будет установлен, «ответственность понесут как заказчики материалов, так и владельцы рекламных носителей».
У правоохранительных органов, тем временем, претензий к МММ пока нет. В пресс-службе МВД по республике „Ъ“ сообщили, что «формально как рекламодатель организация не нарушает действующее законодательство». У министерства нет поводов для проведения доследственной проверки пирамиды, поскольку «с такими заявлениями никто не обращался».
Городские власти Уфы внесли свой вклад в борьбу с МММ: в феврале мэрия распорядилась снять рекламу организации с трех рекламных щитов на стенах жилых домов по улицам Кувыкина, Российской и Айской. Правда, поводом, по сообщению управления дизайна и наружной рекламы мэрии Уфы, стало не содержание рекламы, а тот факт, что ее размещение не было согласовано с администрацией.
Представители МММ считают претензии УФАС «абсурдными». «МММ не является финансовым учреждением, так как все участники — физические лица»,— прокомментировал вчера „Ъ“ претензии пресс-секретарь МММ-2011 по Уральскому федеральному округу Вячеслав Киселев. По его оценкам, это «своеобразная касса взаимопомощи», и «приглашения вступить в наши ряды, которые размещают участники от своего лица, не подпадают под закон о рекламе». «Это, скорее, частные объявления», полагает господин Киселев.
Между тем, по данным „Ъ“, многие рекламные агентства Уфы отказали пирамиде в размещении ее материалов. Директор одного из агентств на условиях анонимости подтвердил „Ъ“, что «в качестве заказчика размещения рекламы у МММ выступают физические лица», которые «предлагают размещение под черный нал». «Кому дорога репутация, тот от денег отказался», пояснил представитель агентства. В агентстве «Вечерние огни» менеджер пояснила, что «аналогичные предложения от МММ поступали по электронной почте, но мы не стали их рассматривать». Стоимость рекламной кампании МММ в Уфе, по оценкам участников рынка, можно оценить в 0,5 млн руб.
Юрист московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Василий Моисеев считает, что УФАСу трудно будет обосновать претензии. «Даже если ведомство сможет установить заказчика, административные санкции к нему применены быть не могут, так как он не является финансовым учреждением. В свою очередь, слоган довольно сложно будет признать оскорбительным»,— полагает эксперт. «Скорее всего, к административной ответственности может быть привлечен распространитель или производитель рекламы,— отмечает руководитель юридической компании «Юрмашбюро» Дмитрий Иванов.— В случае рекламирования услуг по привлечению денежных средств они обязаны выяснить наличие разрешительных документов на ведение подобной деятельности, а в противном случае отказать заказчику. Раз этого не произошло, УФАС имеет право наложить на нарушителя штраф согласно КоАП — от 100 тыс. до 500 тыс. руб». Гораздо «эффективнее могут бороться с пирамидой сотрудники полиции», считает господин Иванов: «В УК РФ есть статьи „приготовление к преступлению“ и „незаконное предпринимательство“. Главное — чтобы у полиции было желание привлечь участников пирамиды к ответственности».