Фракция ЛДПР в законодательном собрании Новосибирской области предложила строго ограничить пребывание одного человека на президентском посту двумя сроками, чтобы не допустить "авторитаризма и личной диктатуры". Ранее возможное изменение Конституции не отрицал премьер и избранный президент Владимир Путин, отмечая, что его ограничения не коснутся. Инициативу либерал-демократов готова поддержать вся думская оппозиция.
Вчера руководитель фракции и лидер регионального отделения ЛДПР Вячеслав Смагин предложил внести в ч. 3. ст. 81 Конституции поправку, исключающую возможность занимать президентский пост более двух сроков "подряд". Это, считает он, "обеспечит принцип сменяемости власти и послужит препятствием установления режима авторитаризма и личной диктатуры".
Предложения о поправках в Конституцию могут вносить президент, Совет федерации, Госдума, правительство РФ, законодательные собрания регионов, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или Госдумы. Для их принятия необходима поддержка двух третей депутатов Госдумы, трех четвертей членов Совета федерации и двух третей законодательных собраний субъектов РФ.
Напомним, что 11 апреля, отвечая на вопрос коммунистов об исключении из Конституции возможности избираться на третий срок, премьер-министр Владимир Путин заявил, что считает "это разумным", но подчеркнул, что "закон обратной силы не имеет" и его это "не коснется" (см. "Ъ" от 12 апреля).
Фотография Б.Ельцина с В.Путиным и экземпляр Конституции России, представленные в экспозиции, посвященной 15-летию Конституции России. Экспозиция представлена в Государственном Кремлевском дворце
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Глава комитета по государственной политике, законодательству в новосибирском парламенте единоросс Юрий Шпаков, ссылаясь на заключение правового управления законодательного собрания, сообщил, что в проекте содержатся противоречия и "в таком виде поправка вряд ли пройдет рассмотрение в Госдуме". Вместе с тем вице-спикер законодательного собрания Владимир Карпов (КПРФ) предложил создать рабочую группу для доработки проекта: "Ничто не мешает нам устранить замечания юристов и вновь представить законодательную инициативу на рассмотрение комитета". Лидер справороссов Александр Замиралов сообщил "Ъ", что в его фракции будут "думать и все взвешивать, когда проект будет готов для обсуждения". Зампред фракции "Единой России" Сергей Титков с инициативой пока "не знаком", но сам лично "всегда высказывался только за два срока".
В оппозиционных фракциях Госдумы инициативу новосибирских депутатов поддержали. Как сообщил "Ъ" депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов, либерал-демократы "давно пытались внести эту норму" на региональном уровне. "Большинство в областных парламентах у "Единой России" — поэтому везде инициативу отклоняли, даже не рассматривая",— пояснил господин Иванов, заметив, что принять поправки будет невозможно, пока единороссы не "получат указание сверху". "Команда, по всей видимости, пока не поступила,— заявил "Ъ" депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев.— Но борьба будет жесткая, без боя они это слово "подряд" не сдадут". Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Агеев ("Справедливая Россия") полагает, что у инициативы "есть перспективы": "Столько законопроектов, в принятие которых никто не верил, было внесено в Госдуму после декабрьских выборов. Думаю, что и сейчас у власти просто не найдется аргументов против этой инициативы",— сказал "Ъ" господин Агеев.
Экспонаты выставки, посвященной 15-летию Конституции России. Экспозиция представлена в Государственном Кремлевском дворце
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
"Мы уже обсуждали этот вопрос, и большинство членов комитета высказались против",— сказал "Ъ" первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков ("Единая Россия"). "Смысл ротаций не должен быть самоцелью — так можно дойти до абсурда и сократить все до одного срока, хотя за это время президент успевает только войти в курс дела",— пояснил господин Лысаков.
Однако достаточно часто важные федеральные инициативы приходили из регионов. Так, инициатором принятой в январе 2009 года поправки, отменяющей возможность регистрации партий с помощью денежного залога, было законодательное собрание Пермского края. В ноябре 2010 года по предложению парламента Чечни из наименований должностей глав регионов было исключено слово "президент". Сейчас по предложению законодательного собрания Ульяновской области среди поправок к закону о губернаторских выборах обсуждается вопрос о введении "муниципального фильтра" (см. "Ъ" от 16 апреля).
Некоторые предложения Госдума даже не рассматривала. В частности, в августе 2002 года законодательное собрание Магаданской области предложило продлить срок полномочий президента с четырех до семи лет. Спустя год аналогичный законопроект вносил парламент Ивановской области, а в июле 2006 года законодательное собрание Чечни предлагало снять ограничения на третий президентский срок. В 2008 году увеличение президентского срока до шести лет инициировал избранный президентом Дмитрий Медведев. А 4 марта 2012 года Владимир Путин без изменения Конституции был избран главой государства в третий раз.