Шесть орденов и много медалей
Сегодня в связи с 300-летием первого ордена Российской империи — ордена Андрея Первозванного — администрация президента передает в Оружейную палату Кремля полный комплект российских наград. Заказ на специальный подарочный комплект с особой нумерацией выполнил Санкт-Петербургский монетный двор. Система новых российских наград создавалась шесть лет. Поэтому все ордена и медали видели пока только те, кто непосредственно с ними работает: управление по наградам при президенте РФ, Гознак и сам президент. Теперь их смогут увидеть все посетители Оружейной палаты.
И в новой России есть место подвигу
Царская Россия имела стройную систему наград. Но за 70 лет советской власти количество наград увеличилось до невероятных размеров, и вручали их в Кремле чуть ли не каждый день. Поэтому новой России пришлось создавать всю систему наград заново.
Всем, что касается наград, ведает комиссия по наградам при президенте РФ и управление по наградам при президенте РФ. Комиссия выбирает кандидатуры награжденных и статус награды, управление занимается документами. Обе структуры возглавляет Нина Сивова.
До 1991 года Нина Сивова была депутатом Верховного совета СССР. После августа 91-го года, решив создать управление по наградам, Борис Ельцин назначил своего соратника по ВС на эту должность. Первая награда, которая была создана,— медаль "Защитнику свободной России".
Комиссия по наградам была создана тоже в 1991 году, специально для общественной оценки кандидатов на награждение. В ней 15 членов; среди них вице-президент РАН Александр Андреев, актер Олег Табаков, банкир Александр Смоленский, писатель-ученый Всеволод Можейко и многие другие.
Сейчас высшая российская награда — звание Героя России. Оно присваивается с вручением медали "Золотая Звезда Героя". Высшим российским орденом является орден "За заслуги перед Отечеством", который имеет четыре степени.
Все ордена и медали разработаны на конкурсной основе (жюри возглавил сам Борис Ельцин). Самым трудным для исполнения оказался высший орден России "За заслуги перед Отечеством" I степени. Автор эскиза ордена художник Санкт-Петербургского монетного двора Александр Бакланов вспоминает:
— Два года назад, когда создавался орден "За заслуги перед Отечеством", я был консультантом от завода-изготовителя в жюри конкурса. После всех туров был выбран эскиз какого-то художника. Но как консультант от изготовителя я видел, что сделать его по нашим технологиям нельзя было просто. Тогда жюри предложило мне самому попробовать нарисовать эскиз. Я его сделал, и мой вариант был утвержден президентом.
В основе ордена — крест и двуглавый орел. Но конкурс проходил еще до того, как был принят российский герб, и на ордене орел оказался крыльями вниз. Поэтому после утверждения герба Александру Бакланову пришлось "поднимать" орлу на ордене крылья. Никакой денежной награды Бакланов не получил. Зато стал заслуженным художником России, после чего зарплата его стала составлять 1,5 млн рублей.
Над наградами работают и другие художники. Например, Знак президента РФ с орденской цепью из 17 звеньев с изображением российского герба выполнен в 1994 году по эскизу народного художника России Евгения Ухналева. А художник Валерий Балабанов — автор ордена и медали Жукова.
Все ордена и медали изготовлены из серебра и сплавов. Только Золотая Звезда Героя и знак ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени золотые. Все государственные награды сделаны на монетных дворах Москвы и Санкт-Петербурга. По словам главного инженера Московского монетного двора Александра Подгорного, себестоимость орденов и медалей не связана напрямую со статусом награды. Она зависит от металла, сложности профиля, количества элементов, накладок, эмалей, а также от того, сколько ручной работы. В большой партии отдельная награда обходится значительно дешевле, чем в единственном экземпляре.
Как награда находит героя
Процедура награждения в России заметно отличается от советской. Сейчас кандидатуры достойных награды, по словам Нины Сивовой, выдвигаются снизу, а не сверху по партийной разнарядке.
— Кандидатур на награждение обычно гораздо больше, чем награжденных,— рассказывает Нина Сивова.— Отсев может случиться на любом уровне. Больше всего отсеивает, конечно, наша комиссия. Но нередко и сам президент. Он обязательно получает подробную записку о всех кандидатах, где мы особо выделяем имена представляемых к самым высоким наградам, руководителей высокого ранга и чиновников. И Борис Николаевич часто вычеркивает из этого списка кого-то. Но это касается только высоких руководителей и чиновников.
Все начинается с ходатайства коллектива предприятия, организации. После согласования с органами местного самоуправления, главами республик, краев, областей, городов или сразу с федеральными органами власти они вместе с наградными листами попадают в комиссию. В наградном листе подробно описываются заслуги кандидата.
Награждение и вручение наград — это разные вещи. Человек считается награжденным с момента подписания указа, даже если саму награду он получит через год. Вручает награды или сам президент, или от его имени главы субъектов федерации, представители президента, руководители правительств, министры. Может вручать сама Нина Сивова.
Есть массовые награждения — они могут быть приурочены к праздникам. А есть отдельные, не привязанные ни к какой дате.
На вопрос корреспондента Ъ, чем нужно отличиться, чтобы получить награду, Нина Сивова ответила: "Если коллектив сочтет нужным отметить вашу деятельность наградой, и руководитель пойдет навстречу, и ваш наградной лист пройдет все инстанции, то вы будете награждены. Однако я заметила, что заслуги человека замечают обычно к юбилеям. По документам видно, что основная масса награжденных — это люди не моложе 45-50 лет".
По словам Нины Сивовой, инициировать награждение может и Борис Ельцин. По Конституции это его право, но он это делает довольно редко. За последний год по личной инициативе президента были награждены только Жак Ширак и спикер Думы Геннадий Селезнев. Причем с Селезневым все вышло спонтанно: Борис Ельцин решил наградить его, когда ехал в Думу на очередную встречу. И сам решил, что орден "За заслуги перед Отечеством" должен быть II степени. "Дело в том, что каждая кандидатура на этот орден обговаривается лично с президентом,— рассказывает Нина Сивова.— Кандидатура Селезнева возникала в комиссии, но дальше обсуждений не пошло. Мы предполагали наградить его орденом III степени, но президент решил иначе".
Администрация президента тоже имеет право инициировать награждение, но, по словам Сивовой, пользуется им крайне редко. И тем более редко награждаются сами сотрудники администрации. За последний год по случаю юбилея были награждены только работники издательства "Юридическая литература", относящегося к администрации президента.
Хотя награждения происходят произвольно, без обязательной связи с праздничными датами, каждый год выходит примерно одинаковое количество награжденных — около 20 тысяч.
ОЛЬГА Ъ-ПЕСТЕРЕВА, ИРИНА Ъ-ШКАРНИКОВА