Родился 21 мая 1955 года в городе Чадане в Туве. Его отец в свое время был секретарем тувинского обкома КПСС и зампредом совета министров республики. В 1977 году окончил Красноярский политехнический институт по специальности инженер-строитель. После вуза трудился в строительных трестах в Красноярске, Кызыле, Ачинске, Саяногорске и Абакане. С 1988 года — второй секретарь абаканского горкома КПСС, с 1989 года — инспектор красноярского крайкома КПСС. В 1990 году стал заместителем главы Госкомитета РСФСР по архитектуре и строительству. С 1991 года бессменно руководит ведомствами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с 1994 года — министр. Одновременно активно участвовал в работе всех партий власти ("Выбор России", НДР, "Единство"), с 2001 года — сопредседатель высшего совета "Единой России". 5 апреля 2012 года утвержден Мособлдумой на пост губернатора региона. С 2003 года имеет воинское звание генерала армии. Кандидат экономических наук, академик нескольких академий. Член Совета безопасности РФ и президент Русского географического общества. Герой России, награжден орденами "За личное мужество", "За заслуги перед Отечеством" II и III степени, Почета, медалью "Защитник свободной России" и многими другими наградами. Женат, две дочери.