Кабинет министров зарегистрировал в Верховной раде законопроект о землях рекреационного назначения. В нем приводятся определение, классификация и порядок использования таких земель. Вместе с тем, по мнению экологов, документ страдает неточностью формулировок и допускает застройку ценных земельных участков, в том числе в прибрежных полосах.
Землями рекреационного назначения в правительственном законопроекте называются участки, которые используются для "организации отдыха населения, туризма и спортивных мероприятий". Они классифицируются как земли, предназначенные для кратковременного отдыха, а также для размещения стационарных объектов, в частности, санаториев и турбаз. Указывается, что земли рекреационного назначения могут находиться в государственной и частной собственности, а их использование возможно как в общем, так и в специальном порядке. К землям общего пользования относятся, например, парки, скверы, бульвары и спортплощадки. Для специального использования, за определенную плату, выделяются земли для размещения пансионатов, санаториев, яхт-клубов, стационарных и палаточных лагерей. Размер платы не оговаривается. Изменение целевого назначения рекреационных земель и вырубка зеленых насаждений не допускаются.
Необходимость такого законопроекта в Верховной раде поясняют отсутствием единого закона о порядке использования рекреационных земель. "Для внесения документа о защите ценных земельных ресурсов у депутатов нет политической воли",— сказал "Ъ" глава парламентского комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Анатолий Семинога (внефракционный). Следует отметить, что сейчас определение землям рекреационного назначения дает глава 9 Земельного кодекса, однако в ней не расписаны классификация и порядок использования этих участков.
Вместе с тем, по мнению главы Всеукраинской экологической лиги Татьяны Тимочко, законопроект Кабинета министров страдает неточностью формулировок, что создает почву для манипуляций: "Возьмем, например, ст. 11 об ответственности за нарушение режима пользования рекреационными землями. Она абсолютно ни о чем не говорит. В ней предусматривается ответственность согласно закону. Какая именно ответственность? И какому именно закону?"
Госпожа Тимочко считает, что документ является "попыткой легитимизации незаконного строительства, в том числе и в прибрежных зонах". "Согласно ст. 6, земельные сервитуты (право собственника или землепользователя на ограниченное платное или безвозмездное пользование чужим земельным участком.—"Ъ") устанавливаются для строительства, реконструкции, капитального ремонта ряда стационарных объектов рекреационного назначения. В той же статье значится — "а также дачных домов". Тем самым законопроект допускает застройку прибрежных зон",— поясняет она.
По мнению главы общественной организации "Экоправо-Киев" Бориса Васильковского, Кабмину необходимо усилить контроль над соблюдением уже существующего законодательства. "Какие бы законы не были приняты, чиновники часто втянуты в коррупционные схемы, которые позволяют им безнаказанно подписывать документы, разрешающие уничтожение рекреационных зон. Поэтому повышение ответственности за их действия помогло бы исправить нынешнюю ситуацию в Украине",— подчеркивает господин Васильковский.