Иначе Таможенный союз России не нужен
Вчера на заседании комиссии по оперативным вопросам (КОВ) Анатолий Чубайс провозгласил новый курс в отношениях со странами СНГ: России нужна только такая интеграция, которая отвечает ее экономическим интересам. Для Таможенного союза это означает унификацию законодательств по российскому образцу и создание единой таможенной службы.
"У нас вам тут не Брюссель!" — так на вчерашнем заседании КОВа ответил Анатолий Чубайс первому заместителю министра сотрудничества со странами СНГ Павлу Смирнову, который пытался обосновать невозможность создания единой российско-белорусской таможенной службы необходимостью следовать международным нормам. Например, таможенные службы стран--членов ЕС существуют абсолютно автономно и фактически не подчиняются общему таможенному комитету в Брюсселе.
Однако европейские таможенники скрупулезно соблюдают общие европейские законы. А практика российско-белорусского Таможенного союза свидетельствует, что принятие общих законов не обеспечивает создания единого таможенного пространства. Для этого, по мнению первого заместителя председателя ГТК Валерия Драганова, необходимо организовать наднациональную таможенную службу двух стран.
Чубайс тут же поддержал эту идею: "Нет ничего хуже, чем сидеть на двух стульях". Более того, по мнению первого вице-премьера, единая таможенная служба даже важнее для становления российско-белорусского союза, чем общее таможенное законодательство. СНГ — это все-таки не Европа. Приказания прямых начальников еще выполняют, а вот с правовым самосознанием пока не все в порядке.
Вот один из наиболее ярких примеров нарушения Белоруссией договоренностей с Россией. Согласно пункту 4 соглашения о Таможенном союзе, пошлины, которые взимаются с товаров, приходящих с территории третьей страны, должны перечисляться в бюджет страны назначения. А белорусская таможня все оставляет себе. Сейчас она должна российскому бюджету $39 млн. После создания единой таможни такое самоуправство станет невозможным.
Тем не менее таможенное законодательство также надо приводить к общему (по мнению членов КОВа, российскому) знаменателю. Таможенному союзу уже три года, но до сих пор, по данным российского ГТК, существуют различия в размерах пошлин по 132 товарным позициям, по ставкам НДС на многие продовольственные товары и автомобили и, наконец, по акцизным ставкам. Кроме того, Александр Лукашенко сохранил за собой право предоставлять белорусским резидентам разнообразные льготы. В результате сохраняется опасность возрождения белорусских фондов, подобных "Торгэкспо", который, по сведениям Валерия Драганова, в 1996 году переправил в Россию 400 вагонов подакцизных товаров, прошедших в Белоруссии льготную таможенную очистку. Потери российского бюджета нетрудно подсчитать. Вагон водки приносит в казну около $35-40 тыс., 400 вагонов — более $16 млн. Однако, по признанию самих таможенников, 400 вагонов — это лишь пятая часть таких поставок.
Больше терпеть финансовый ущерб в Москве не намерены. Чубайс предложил срочно привести белорусское таможенное законодательство в соответствие с российским. И прежде всего ликвидировать в Белоруссии таможенные льготы. Чтобы белорусы не обиделись, их, конечно, выслушают. Но не более того.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН