Дорожные власти в последний момент изменили принцип определения подрядчика на реконструкцию второго участка трассы Пермь — Екатеринбург. Подряд стоимостью почти 4 млрд руб. достанется победителю не аукциона, а конкурса. Именно конкурс стал причиной конфликта вокруг подрядчика второй очереди обхода Перми. Пермский холдинг Ucon Group считает, что проиграл конкурс иногороднему «Ханты-Мансийскдорстрою» по субъективным причинам.
ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог „Урал“» объявило 20 апреля открытый конкурс на выполнение работ по реконструкции автодороги Пермь — Екатеринбург на участке с 13 по 33 км в Пермском крае (второй пусковой комплекс). Ранее,17 апреля, это же ведомство отменило открытый аукцион на выполнение этих работ по этому же участку. Аукцион был объявлен 28 декабря 2011 года, но так и не был проведен: в документацию как минимум трижды вносились изменения, пока аукцион не отменили вовсе. В документации указана причина отмены: «На основании решения заказчика». Согласно условиям конкурса, заявки принимаются до 21 мая, итоги будут подведены 30 мая. Начальная цена контракта осталась неизменной — 3,8 млрд руб. Минимальный срок выполнения работ с момента заключения контракта — 915 дней, максимальный — 1220.
Согласно конкурсной документации, при оценке заявок будут учитываться три критерия: цена контракта (коэффициент значимости критерия составляет 35%), сроки выполнения работ (45%) и третий критерий — качество работ и квалификация участника конкурса (20%). Критерий «Качество работ и квалификация участника конкурса» будет учитывать степень детализации и проработанности организационно-технических предложений по качеству работ (можно получить от 0 до 80 баллов) и наличие опыта работ в стоимостном выражении. В частности, конкурсант должен подтвердить опыт работ по объектам-аналогам за период с 1 января 2009 года. Объем выполненных работ на сумму до 5 млрд руб. соответствует пяти баллам, от 5 млрд до 7 млрд руб. включительно соответствует десяти баллам, свыше 7 млрд руб. соответствует 20 баллам.
• Реконструкция федеральной автодороги Пермь — Екатеринбург началась в конце 2010 года. Подрядчиком по реконструкции первого участка (13–20 км, так называемый обход с. Лобаново) было выбрано ОАО «Пермдорстрой», входящее в Ucon Group. Общая стоимость реконструкции трассы оценивается в 25–30 млрд руб. Реконструкция второго участка трассы (13–33 км) предполагает расширение проезжей части с двух полос до шести с разделительной полосой посередине. Второй пусковой комплекс — это участок протяженностью 6,8 км от строящегося обхода Лобаново до с. Кояново. Эта дорога будет I-А категории, вся трасса вместе с транспортной развязкой в районе съезда на п. Юг будут полностью освещены. Будут построены два моста — через реки Рыж и Мулянка.
Участники рынка опасаются, что решение заменить аукцион конкурсом может серьезно повлиять на итоги, и припоминают скандал, связанный с конкурсом на строительство Восточного обхода, итоги которого сейчас оспариваются в суде. Действительно, последний крупный дорожный подряд, разыгранный краевыми властями, вылился в судебные тяжбы. В феврале были подведены итоги конкурса на право строительства второй очереди Восточного обхода Перми. Тогда условия конкурса были аналогичны объявленным. Из трех заявившихся на конкурс компаний (ОАО «Пермдорстрой», ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» и ЗАО «АБЗ-Дорстрой») было выбрано ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой». При этом победитель обыграл пермскую компанию, получив большее количество баллов по критерию «квалификационные требования». В то же время ОАО «Пермдорстрой» значительно обошло победителя по цене контракта, предложив цену 1,341 млрд руб., в то время как предложение «Ханты-Мансийскдорстроя» составляло 1,66 млрд руб. В итоге разница между победителем и «Пермдорстроем», занявшим второе место, составила всего 0,36 балла. «Пермдорстрой» посчитал, что конкурс был проведен с нарушениями, и обратился в прокуратуру, направив в арбитражный суд Пермского края иск к краевому минтрансу и КГАУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края».
Участники дорожного рынка Перми считают, что смена аукциона на конкурс может существенно повлиять на его итоги. «Это как раз то, чего мы не хотели», — сказал „Ъ“ гендиректор «Пермдорстроя» Павел Чумаков. Он не смог уточнить, будет ли компания принимать участие в конкурсе.
Депутат заксобрания Прикамья Владимир Нелюбин, который ведет переговоры о покупке Ucon Group, сообщил „Ъ“, что если «Пермдорстрою» не удастся получить подряд на строительство этой трассы, то заниматься реструктуризацией долгов компании будет тяжело. «На „Пермдорстрое“ много долгов. Только Сбербанку он должен почти 3 млрд руб. А есть еще банк „Глобэкс“, есть другие кредиторы. Правительство Пермского края предъявило компании в суде претензии по строительству перинатального центра. Из-за этого Сбербанк отложил назначенное на 26 апреля заседание кредитного комитета, — рассказал „Ъ“ господин Нелюбин. — Я готов помочь дорожникам. Но я рассчитываю на то, что власти тоже окажут посильную помощь, а не будут „топить“ актив». Владимир Нелюбин также считает, что у «Пермдорстроя» есть шансы на победу в объявленном конкурсе, так как компания строит первый участок дороги и зарекомендовала себя с хорошей стороны. При этом господин Нелюбин заявил „Ъ“, что не намерен отказываться от своих планов в отношении Ucon Group: «Я спортсмен, я привык идти до конца».
Собеседники на строительном рынке отмечают, что, с одной стороны, форма конкурса позволяет более тщательно подойти к проверке квалификации потенциального подрядчика, чем аукцион, где роль играет только цена. «Но процедура конкурса в то же время более управляема заказчиком», — полагает собеседник „Ъ“.